运河畔网讯：漕河镇着眼于发展高效农业，促进农民增收，切实把做好乡镇土地流转作为当前推进全镇经济发展的重要载体。在土地流转中坚持“政府引导、群众自愿、合同管理”的“十二字”方针，促使土地流转规模逐步扩大。该镇歇马亭村于2007年开始土地流转，按照土地流转由少到多稳步推进的思路，从开始的流转土地500亩发展到今年的700亩，计划带动全村1900亩土地进行流转，真正让老百姓得到实惠。
政府引导找好“婆家”。漕河镇是个农业大镇，农村人多地少，虽然劳动力资源丰富，但被束缚在有限的土地上，增收空间不大。镇政府通过引导农民进行土地流转，既可以使农民从土地上解放出来，摆脱土地的牵绊，从事效益更高的工作，实现了转移劳动力和增收双赢。该镇歇马亭村给群众讲明白说清楚土地流转的各种优势，按照让群众得实惠的原则，进行土地流转政策引导。坚持三项要求，对投资承包人进行严格筛选。来投资的人，必须懂技术，并具有一定的农业技术专长和一支较好的专业队伍;来投资的人无论你种植什么，必须有广泛的销路;最重要的一条，必须有较好的经济实力。来该村投资的承包人大部分都是从临沂、济宁等地过来搞土地承包、种植蔬菜等方面的大户。该村共有11个生产小组，从土地流转以来已有当时的5个生产组，延伸到现在的9小生产组参与到土地流转的行列中。
群众自愿“转”的放心。在土地流转中，坚持好三个原则。一是坚持平等协商、自愿有偿的原则。土地流转充分尊重农民意愿, 由承包农户自己提出申请和互相协商,没有任何强制行为。讲清楚土地流转的政策方向以及承包的价格、年限，采取群众自愿的原则进行承包。二是坚持土地权属不变的原则。农村集体所有的土地属于区域内的全体农民群众集体所有,无论采取何种流转方式,流转的仅是土地的经营使用权,土地的所有权始终归村集体所有,原承包户对土地的承包权不变，农民不会由于土地流转而失去土地。三是坚持土地使用方式不变的原则。经营者不得擅自改变原合同规定的土地用途,严禁将土地非法转为其他用地。对于长年种地的群众来讲，流转后地里种植的东西只是由蔬菜替代了农产品，搞种植的性质不变，投资方不再承包后，群众可以接过来继续种地，不会受到影响。该村的蔬菜基地主要是以种植牛蒡、山药、白菜、大葱为主，大部分是采取自销，而有一部分加工出口，远销日本等国家。
合同管理实现“双赢”。加强管理，严格按照流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化的要求，分析各方面的原因，在引导、督促、管理的状态下，制定详细的签约合同，让老百姓真正的得到实惠。除正常的条款外，投资者要以先雇佣本村的劳动力为主，再用其他人;同等价格的情况下再优惠给承包户。土地流转的第一步就是带动了大部分的劳动力外出打工，而闲散的劳动力在家门口找工，而成为了双收入的现象。现在，一位家庭妇女在家门口打工，不耽误家里农活跟照顾孩子，就可以额外挣到4、5千元的收入，还有的能够达到6、7千元。不仅本村的妇女打工增加收入，而且边缘村庄及临近乡镇的家庭妇女都到该村蔬菜基地打工，基本工资是每天40元，如果是包工的情况下，每天可以达到70-80元。现在该村有固定的蔬菜管理员，每月是2000元的基本工资，负责联系打工人员，农活的分配等，60岁以上身体健壮的老人前来打工都可以领到每天20-30元不等的工资，农民的收入大大增加。
典型带动全面“开花”。歇马亭村率先进行的土地流转，带动本村及周边村庄的日益富裕，切实增加了农民收入。在原来土地效益单一的情况下，发挥了土地的最大效益，由玉米、小麦千元收入，而到现在的蔬菜种植两千元甚至更高，解决了在土地种植中的一些不必要的矛盾冲突，更增加了外出打工劳动力及家门口打工的双丰收。群众的认识由原来的不理解变为理解，并且现在一部分没有包出去地的农户，主动找到村里咨询协调把自己的土地承包出去。通过土地合理流转，既解决了人多地少劳动力闲置的问题，又解除了即打工又种地的后顾之忧，实现了承租户与农户“双赢”。明年该村会加大流转力度，由今年的700亩，明年争取突破1000亩。同时全镇的土地流转也明显增加，前邴村300亩的葡萄园，管口村300亩的蔬菜种植，西厂村400亩的大棚种植，东曹村300亩的苗木种植，形势非常乐观。(漕河镇 蔡祥珍)
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