杭州今年查办33个“双规”案件48人被开除公职
原标题：杭州今年查办33个“双规”案件48人被开除公职
某某领导干部被“双规”。报纸、电视、网络上经常看到这样的消息。
那么到底什么是“双规”？被“双规”后的生活是怎样的？不少人感到很神秘。甚至外界有传言，“双规”期间可以随意体罚，不让吃饭，也不让睡觉。
上周五，杭州市纪委副书记郎文荣做客杭州廉政网，通报今年以来杭州市纪检监察机关“打虎拍蝇”成绩单：1-10月，全市各级纪检监察机关立案1426件，通过执纪办案，共为国家和集体挽回直接经济损失5.15亿元。其中，今年查办“双规”案件33个。
其实，双规的准确说法是“两规”，具体地说，就是被调查人在规定时间、规定地点交代清楚自己的问题。它是纪委开展纪律审查、查处腐败案件一个重要的调查手段，也是突破案件很好的“杀手锏”。
但中央纪委对“两规”有明确要求，“少用”、“慎用”。只有被调查人涉嫌严重违纪、纪委掌握了一定的违纪事实和证据、还需要作进一步深入调查的，才可以按规定经审批后实施“两规”。
杭州规定，“两规”阶段必须全程录音录像，调查人员不能对被调查人有不文明言行；如果发现调查人员违反了相关规定，将严肃处理。
郎文荣说，今年以来，杭州查办的33个“两规”案件，没有发生一例安全文明方面的问题。传言的情况，杭州以前没有，今后也绝不允许有。
今年48人被开除公职
案件数量近10年最高
“事实证明，查办的这些人中，半数以上是党纪政纪轻处分，涉嫌犯罪、移送司法机关追究形势责任的比例较小。这也说明‘歪树’最多，‘病树’其次，‘烂树’是极少数，也说明绝大部分还是可以医治和挽救的。”
郎文荣通报，1-10月全市各级纪检监察机关共立案1426件，同比上升21.5%，案件数量及增幅是近十年来最高。
市纪委查办的典型案例有——
杭州大江东产业集聚区管委会原党工委副书记朱先良受贿案；萧山区委原常委、萧山经济技术开发区原党工委副书记、管委会原副主任楼增明贪污受贿案，杭州市城管办原党委副书记余建中受贿案(已退休)。
区、县(市)纪委查办的典型案件有——
萧山区经济和信息化局原调研员徐伟法贪污案；余杭区住房保障办原党组成员、副主任李云忠受贿案；桐庐县供销总社原党委副书记、副主任鲁成水受贿案；拱墅区住建局原党委委员、副局长谭招土贪污案等。
延伸阅读：
双规之后会发生什么？杭州纪委神秘“小黑屋”首次披露
杭州纪委神秘“小黑屋”
中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，确立了“高标准”，划出了“底线”。
一个违纪案件经过立案、调查终结之后，是怎么作出党政纪处分的？对每一个案件的党政纪处分要达到什么标准？谁来决定将涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关？
谁来审？
说起纪委查案子，大家都知道是纪检监察室冲在一线，让腐败分子一个个现出原形。这不得不说到一个“神秘”的案件审理室（有媒体称之为“小黑屋”），在这里有一道重要的“工序”，那就是案件审理。
市纪委表示，案审工作是查办案件的法定程序，综合审核的把关环节，是内部监督制约方式，重要价值就在于，它是确保把查办的每一起案件都办成“铁案”的终结阶段。一个案件审理质量好坏，直接影响到对违纪人员的处分是否恰当，纪律能否得到正确执行。
也就是说，任何一个案件的审理工作都要达到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第一步：受理
案件的受理，特别是重大复杂的案件要成立审理小组
案件审理室收到纪检监察室移送的案件材料后，首先要完成形式审核：
1、立案依据；
2、错误事实材料、被检查人对错误事实材料的意见及检查组对其意见的说明；
3、调查报告和主要证据材料；
4、被检查人的书面检讨。
除案情简单者外，每个案件都有两人共同承办，特别重大复杂的案件，会组成两人以上的审理小组办理。
第二步：审核
案件审核以《中国共产党纪律处分条例》规定的违纪构成作为定性标准
案件的审核，就是对案件的事实、证据、定性、处理进行审核，提出意见，将案件提交集体审议的工作程序。
案件受理之后，承办人开始制作阅卷笔录。首先对调查报告认定的违纪事实进行梳理，也就是说一个案件的定性并不是纪检监察室一方说了算，审理部门负有审核、监督的职能，将对违纪事实涉及的被调查人、证人证言、时间、地点、违纪情节进行认真审核、比对；其次对案件的关键证据，进行必要的摘录，严格审理违纪事实证据链。
承办人以《中国共产党纪律处分条例》规定的违纪构成作为定性的标准，基于相关材料、笔录得来的判断，事实究竟如何，承办人还需和当事人进行面对面的谈话，不偏颇任何一方。
当然，并不是所有案件的当事人都会表示“无异议”，如果当事人觉得调查结果与事实有出入，或者证据并不充足等，经分管审理部门领导同意后，可以中止审理，并提出补充证据、材料的具体意见，由纪检监察室补充调查。
承办人完成对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序等环节的全面审核，结合当事人的陈述，依据党纪条规提出适当的处理意见，草拟当事人违纪案件的审理报告初稿。
第三步：审议
案件的审议，允许为犯错误者申辩。
案件的审议，是指承办人在对案件进行审核后，案件审理部门还要集体审议案件。由承办人员汇报案情和审理意见。
汇报案情要言必有据，不得随意扩大或缩小事实。讨论中充分发扬民主，畅所欲言，允许为犯错误者申辩。然后根据会议决定写出审理报告。讨论中如有不同意见，同时上报。
之后就是集体审议，案件审理室召开室务会，承办人根据审理报告初稿汇报案情和审理意见，参加审议的人开展讨论，各自发表对错误事实、定性和处理意见的看法。最后形成审理室集体审议意见。
第四步：案件的批准和处分的执行
接到处分通知后，一个月内做好执行工作。
正式审理报告提交纪委常委会审议后，市纪委发函征求当事人所在单位党组织意见，所在党组织复函表示同意对当事人进行党纪处分。
市纪委做出对当事人的处分决定，同时向当事人所在的党组织下达处分决定通知。承办人向当事人宣布送达处分决定，并告知其权利义务。承办人将处分决定和处分通知分别送达组织部、人社局等相关单位。
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