党煦燕的“官运”始于2004年底，在陪同有关领导从俄罗斯等地考察回来一个多月后，党煦燕突然宣布被提拔为招商局副局长，并主持工作。半年后的2005年5月，党煦燕再次被提拔为昆明市高新区招商局局长。
2006年9月，在担任招商局长1年4个月后，党煦燕再次被提拔为党工委委员，管委会主任助理，兼任投资促进局（原招商局）局长。至此，党煦燕正式进入高新区管委会领导班子。一年后的2007年9月，党煦燕再升一级，担任管委会副主任，属于正县级。
从2004年11月到2007年9月，党煦燕在不到三年时间内连升4级。此举在昆明高新区系统一时间争议很大。有举报人给党煦燕算了一笔账，认为她从一名科员到一名正处级干部，一共只用了约800天时间，平均是每195天提拔一级。
组织部门否认“违规提拔”
举报党煦燕的材料核心内容主要有三条，一是怀疑其在“空降”到昆明市高新区管委会前为“社会闲散人员”；二是认为其从一名“社会闲散人员”到正处级官员只用了三年，有违规提拔之嫌；三是反映她和管委会前主任张兴华有男女不正当关系。
云南省委组织部门7月17日的调查结果称，“从昆明市管干部职级来说，党煦燕在昆明高新区管委会7年提了副处和正处两级，是符合程序的。没有三年提四级，而是七年提两级换了四个岗位。”至此，举报人的全部“举报”几乎被全盘否认。
多名举报者认为，党煦燕在昆明高新区之所以能得到任用和提拔，其主要一个原因是党煦燕和管委会前主任张兴华有男女暧昧关系，以及利益关系。
举报材料称：2008年12月30日下午，党煦燕得知张要提拔建设局一年轻女同志，就冲到张办公室，大打出手，扬言要跳楼，并大声哭叫：“老娘陪你睡了七年，你这个大流氓，谁和你睡你就提拔谁”。当时多位管委会领导赶来拉架。
华商报记者在昆明采访期间，昆明市高新区管委会多位工作人员和领导向记者证实自己曾耳闻或目睹过上述一幕。
陕西省委组织部一位熟悉官场政情的人士对华商报记者分析说，按照我国党政序列目前的用人体制，从企业员工身份转变为公务员，一般都必须经过公务员考试。即使考上，最初也一般定级为科员，第一年为试用期，然后是三年的科员期，然后晋升为副主任科员，副主任科员又是三年，然后晋升为主任科员。也就是说，从非公务员身份经国家公务员考试合格后晋升为主任科员就需要7年时间（一般情况下）。
该人士说，我国的《公务员法》从2006年开始实施，但从现在公布的资料来看，党煦燕在2006年的时候就已经是投资促进局的局长了，所以他认为核心的问题应该是搞清楚，党煦燕当年是通过怎样的途径从河南企业来到云南昆明高新区的。是临时聘用还是工作调动？
该人士说，按照行政单位的正常程序，7年时间是很难从一个企业职员身份到正处级领导岗位的，除非特殊人才引进或者破格提拔。所以他认为，从目前公开的资料看，党煦燕的履历属于“明显的超常提拔”，显然是受到了特殊照顾。
被举报的“女强人”背影
党煦燕到底是怎样的一个人？查阅当地媒体的一些公开报道，记者发现党煦燕时常以温婉“女强人”形象在云南本地媒体露面。
在一篇名为《用悲悯的气质诠释生命价值》报道中，她被形容为“目光坚定，举手投足间自有一种不可抗拒的力量；轻言细语，娓娓而谈传递坚定的信念和追求；开朗乐观，将所有的解与不解化作向上的动力；行动敏捷，用专业和细节铸就一个又一个辉煌”。
按高新区官方宣传，党煦燕辉煌的招商引资业绩在2008年达到顶峰，这年该区招商引资691个项目。实际到位内资187.52亿人民币，完成全年任务的375%，实际到位外资1.72亿美元，完成全年任务的183%，连续5年位居全市第一。
昆明市高新区国资公司副总王鑫林称，党煦燕领导招商工作，成绩突出，是令其尊敬的女强人。一个被广泛宣传的故事说，2005年，党煦燕的父母和嫂子3人同时患癌症，父嫂因此先后去世。但党煦燕在家人生病住院期间，白天坚持工作，夜晚到医院守护家人。
不过，一位举报者介绍说，党煦燕的亲人去世，本应节哀顺变，但却指使管委会发通知，要求全体干部职工到殡仪馆“当孝子”。
举报者还称，党煦燕在“控制”了高新区管委会前主任张兴华后，完全把昆明高新区当她开的“夫妻店”。这也是现在大家群起举报她的一个主要原因。
昆明市高新区管委会的一位前任书记戏谑形容道，“我们昆明高新区是在党（煦燕）领导下的（张）兴华负责制”。
一位高新区现任调研员说，高新区大小官员不敢和党煦燕同乘电梯。
一位叫武晋平的干部刚调来高新区，不认识党煦燕，在一次同乘电梯时没有向党煦燕问好。刚出电梯门，党煦燕就厉声训斥这位50多岁的老头“没有父母家教”。
在高新区广为人知的礼仪还包括，党煦燕进食堂吃饭，所有人都得起立；党煦燕到办公室，人们需要起立鼓掌；如果被提拔，则要打电话给党煦燕表忠心。
上述调研员说，党煦燕从昆明市调了一位处长到高新区招商局当副局长，因为这位副局长性格耿直，进不了党煦燕控制的圈子，就被党煦燕打发做了一个普通城管队员。
举报材料称，党煦燕曾要求建设局长王亚丁给单位某女干部写黑材料，被拒绝后，党煦燕曾当场扇王的耳光，怒斥其不听话。
7月9日，记者致电现任昆明高新区安监局局长的王亚丁，求证被党煦燕打耳光一事，王在电话里沉默了好久，既没有否认，也没有明确承认。最后婉言谢绝采访。
扑朔迷离的官场“未了局”
7月15日，华商报记者致电昆明高新区管委会前主任张兴华，就外界热议的关于对党煦燕的提拔任用问他的看法，张表示提拔党煦燕是采用聘任制，不是任命制。所以，不能用《党政干部选拔任用条例》来限制。他称，党煦燕的提拔经过了市委组织部备案审批。
对于外界疯传的张和党煦燕二人有男女暧昧关系一话题，张兴华表示，“这是把我与党煦燕同志纯洁的上下级关系、同志关系庸俗化了，我保持沉默。”他同时表示相信组织会有一个说法。然后就匆匆挂了电话。
对于云南官方17日公布的调查结果，来自昆明市高新区管委会的举报人集体表示无法接受。“我是举报者”向记者推荐网上的一份帖子，称调查结果被全盘否认的玄机就在这里。据该帖子称，昆明高新区管委会前主任张兴华在职时，把云南省和昆明市许多领导干部的直系亲属安排到管委会任职或者“拿年薪”。帖子罗列的姓名和职务以及关系链清晰完整……
“这些内容都是真的，我们管委会的人都知道，但就是没有人查！”“我是举报者”说。当华商报记者问他敢不敢实名站出来举报时，该人士肯定地说，等时机成熟后一定会站出来的，他们已经做好了持久举报她的准备……
7月19日下午，记者致电云南省委组织部，该部办公室的一位工作人员表示调查结论以17日对外发布的为准，不再具体接受采访。（华商报 记者 李勇钢）