五花八门的购物卡，支付宝、财付通等网上第三方支付，８０００亿元由非金融机构发行的电子货币，使百姓花费和生活变得十分快捷。（材料图）
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新华网北京７月２９日电（新华视点记者 李舒、徐扬、周立权）五花八门的购物卡，支付宝、财付通等网上第三方支付，８０００亿元由非金融机构发行的电子货币，使百姓花费和生活变得十分快捷。但由于缺乏有效监管，洗钱、行贿、避税、套现等不法运动正借此平台繁殖蔓延，侵害了经济安全和百姓权益。
近期，央行发布《非金融机构支付服务管理措施》，将这一宏大的新兴行业纳入监管。你的购物卡和网上支付安全吗？巨额预付费该怎样监管？存放发卡机构的沉淀资金收益归谁？为此，新华视点记者进行了追踪调查。
购物卡：灰色花费的重灾区？
小小购物卡，已成为时下部分居民花费常用的支付工具。一类是超市、商场、美容院等商家发行的单项花费卡，另一类是第三方机构发行的通用花费卡。后者不仅可以在签约超市、商场应用，也可以在签约的美容店、健身房、蛋糕店、餐馆等场合应用。
在北京的SOGO、中友、百盛、王府井百货等大商场，经常可见倒卡黄牛的身影。一位自称姓王的黄牛告诉记者，资和信的商通卡、福卡，９.５折进，雅高e卡９.２折进，普通商场的购物卡９折进。出的话，要９.７折以上。我们收售各种花费卡的平均利润率能到３％，会有一些常客，有时会上门收卡。
现在公司发福利、过年过节送礼，都风行送花费储值卡，对公司来说可以避税，对行贿者来说也方便。在北京赛特购物中心门口，一位黄牛坦言， 大商场贵得要逝世，一些有卡的居民当然要变现，拿着现金干点啥不好啊？
元旦春节前后是旺季，那时候可以收到几万元一张大金额的卡。现在是淡季，一天能收十来张吧。另一名黄牛徐女士告诉记者。
记者调查发明，黄牛只是购物卡产业链的末端。商家开发购物卡，可获得宏大的现金零息贷款和丰富的利润，很多持卡人几元或几十元的卡内余额也成为发卡企业的盈利，而一些购物卡可以在很多商场、超市、餐饮店、美容院应用，已涉嫌代替货币流通的功效。
业内人士流露，目前北京市场上第三方发行的花费卡重要有资和信发行的商通卡、裕福实业发行的福卡等。其中仅资和信累计发卡金额就超过１００亿元。
在上海，则形成联华OK卡一家独大，方便通卡、斯玛特卡、共享一卡通、畅购一卡通等多家竞起的格式，仅联华OK卡会员就有约１６００万个，销售额早已上百亿元。
据国际发卡机构雅高委托零点公司的调查显示，２００８年中国预付费市场范围就已超过８０００亿元。
中国国民大学商学院教授黄国雄指出，购物卡潜在的风险包含圈钱、违法或滥用预付资金、回避税收、下降商品或服务质量、繁殖腐败等。事实上，由于花费卡易繁殖腐败，２００１年国务院纠风办、央行等部门曾联合下发关于严禁发放应用各种代币券、卡的通知，叫停相干花费卡的流通应用，但严打过后花费卡迅速卷土重来，近几年更是快速增加。
北京市石景山区检察院的案例调研报告显示，近5年来查处的行贿受贿案件中，涉及以代金卡为行受贿标的的案件逐年增加，其中２００８年的比例为１５％，２００９年高达８３.３％。
央行有关负责人近期坦言，公款购置储值卡可以开发票，然后送给私人，很容易形成腐败。为加强监管，６月２１日，央行颁布《非金融机构支付服务管理措施》，对开放式的预付费卡有了监管，对发卡机构的准入条件进行了限制，并请求实名制，规定第三方支付公司不得开具预付款发票，可预防腐败、偷漏税等情况。
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