财政部部长谢旭人27日在安排下半年工作时明白表现，要把“稳固政策”作为宏观调控的主基调，持续落实好积极的财政政策，并加强与货币政策等的和谐配合。在此框架下，财政政策将着力于增进经济结构调剂和发展方法转变、持续深化财税制度改革等五大工作。
持续落实好积极财政政策
谢旭人是在年中全国财政厅（局）长座谈会上作上述表现的。针对当前经济财政形势，谢旭人请求，下半年各级财政部门要深入贯彻落实科学发展观，把稳固政策作为宏观调控的主基调，保持把处理好保持经济安稳较快发展、调剂经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，保持政策的持续性和稳固性，持续落实好积极的财政政策，并加强与货币政策等的和谐配合。这一表述呼应了国务院总理温家宝在中共中央20日召开的党外人士座谈会上的表述。
在下半年经济增速将放缓的趋势下，一些人士认为包含房地产调控在内的宏观政策有可能会产生变更，但上述信息均表明，宏观政策在下半年仍将保持稳固。
同时，由于下半年我国面临的国内外环境仍然错综复杂，谢旭人强调，在持续实行积极财政政策的同时，要进步政策调控的针对性和机动性，加强对经济运行情况的监测分析，根据国内外经济形势的发展变更，及时完善相干政策措施，把握好政策实行的力度、节奏和重点。
突出“转变发展方法”
谢旭人在会上提出了下半年积极的财政政策框架下宏观调控的五大着力点，并强调要更加突出“加快转变经济发展方法”。
这五大着力点包含增进经济结构调剂和发展方法转变，着力保障和改良民生，持续深化财税制度改革，加强处所政府性债务管理以及切实抓好预算管理。
值得注意的是，增进经济结构调剂和发展方法转变被放在了首位。转变经济发展方法，首先要加强经济增加的内活泼力。谢旭人提出，下半年要持续推动内需特别是花费需求持续稳固增加。持续支撑落实好最低工资制度，多渠道增加农民收入，加强居民花费才能。同时，持续推动家电下乡和家电及汽车以旧换新工作并加大监管力度，切实扩大花费。
针对当前农业稳固增产面临的不断定性，下半年财政部门将持续加大支农力度，增进农业稳固发展。具体措施包含，持续完善对种粮农民的各项补贴政策，落实好最低收购价政策，健全产粮（油）大县嘉奖政策，完善主产区利益补偿机制。加大对中低产田改革和高标准农田建设的支撑力度，加快现代农业生产发展项目和小型农田水利重点县建设步伐。及时安排拨付资金，支撑农业抗灾救灾。
适时调剂新能源等税收政策
产业结构升级作为结构调剂的重要部分也再次被突出。谢旭人指出，要加快实行科技重大专项，扶持国家重大战略科技产品、要害共性技巧和重大工程设备的研究开发，增进战略性新兴产业发展；积极推动企业兼并重组和技巧改革，加快淘汰落伍产能和克制产能过剩；持续实行并适时调剂完善现行鼓励资源综合利用、新能源发展、节能减排等各项税收优惠政策。
转变发展方法，也离不开区域的和谐发展。谢旭人提出，下半年财政部门也要认真贯彻党中央、国务院关于深入推动西部大开发，推动西藏、新疆实现跨越式发展的重大安排，加大资金和政策扶持力度，完善相干财税政策措施。落实好增进东北振兴、中部崛起和东部地区率先发展的政策措施。
加强处所政府性债务管理
下半年财税制度改革进展如何备受关注。谢旭人提出，下半年要持续做好新疆资源税改革试点工作，增进资源节俭和环境保护。统一内外资企业和个人城建税、教导费附加制度，公平税收累赘。完善花费税制度，充分施展花费税增进节能减排和调节收入分配的作用。研究完善个人所得税制度。
针对社会关注的处所政府性债务问题，谢旭人请求各级财政部门要认真贯彻落实《国务院关于加强处所政府融资平台公司管理有关问题的通知》请求，细化工作计划，突出工作重点，完善管理制度，同时强化其他处所政府性债务管理，切实有效防备财政金融风险。
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