上述中宣部相干人士称，根据现有政策，像国民网这类官方媒体，即使是网站，也仍须由国有企业或者国有控股企业投资，不可能向民营社会资本放开，短期内也不可能有突破。
“这意味着股权多元化、市场化最终是个悖论。”一位市场投资人士指出。
估值近30亿元
今年年初以来，官方消息网站的改制上市步伐明显加快。“不仅是重点发展的十家网站。所有消息网站，我们都鼓励尽快转制企业化，市场化。”上述中宣部相干人士对本刊记者称。
本刊记者获悉，国民网打算在今年年内完成A股上市前的筹备。在完成公司改制程序及挂牌之后，国民网进入上市辅导期，目前中信证券等券商正在对其进行上市辅导。根据证监会规定，辅导期一般有半年，国民网最快可在12月完成上市前的筹备。
早在2006年前后，以国民网、东方网等中央及处所政府官方消息网站为代表的官网，曾在国内掀起转企改制、谋求上市的浪潮。彼时，东方网走在国民网前面。文广团体在2005年通过增资扩股，以31.5%的股份获得东方网控股权，之后东方网就积极谋划整体上市，期望成为全国第一家上市消息网站。
然而，东方网的传播笼罩相对于国民网有更多局限，盈利状态更不乐观。本刊记者当时采访多家官网发明，在那拨自我驱动型的上市谋划浪潮中，除国家政策尚未明朗等外部因素，官网尚存在两大内部问题：其一是产权多元化无明显突破，各大官网身后的传统媒体团体仍控制绝对控股权和决策权，难以建立有效的现代企业制度；其二，管理层及人才鼓励机制、薪酬系统难有突破。
此次，拥有特别资源禀赋的国民网一马当先。但观察目前的改制成果，上述两大内部问题仍为其痼疾，惟一取得重大变更的是政策层面的积极转向，因而可将此番改制上市浪潮称为行政驱动模式。
目前事业法人单位国民日报社仍是国民网的控股股东，董事会成员的知识及经验构成单一。资深互联网人士谢文对此评论称，没有现代企业制度，没有市场化的企业治理结构，股份制公司就只是股份化而已。
同时，人事鼓励机制方面突破甚微。接近国民网高层人士向本刊记者流露，此次国民网改制，未推出任何股权和期权鼓励打算；不过在人员编制改制后，企业员工的薪资系统产生转变，更向市场靠拢，否则难以留住人才。
“董事会成员无专家，无职业经理人，无期权引入一流人才，掌权者多是原事业单位或国企的社长或董事长，在习惯上还将是官场的一套。”谢文表现。
对此，上述中宣部相干人士称，事业单位转成企业后，仍是国有单位，都是国有资产，不可能一转企就变成个人持股，瓜分国有资产。不过，在将来发展后，在增量部分，可能有个人鼓励的可能性，或者上市后通过增发实现，“这些都还有待进一步摸索。”
他还指出，转型过程中最难的是转变管理体制和思想观念，在国家政策范畴内建立现代企业制度。“全部公司仍需要从管理制度到人员观念进行变更。转制不是目标，而是要通过转制实现发展—这也是中央提出的请求。”
接近国民网高层的人士称，为了上市，国民网高层目前最着急的是解决创收问题。据懂得，国民网收入起源重要是广告业务，还有部分信息版权应用费和合作收入，合作收入包含会议、内容策划等。目前，国民网开端尝试拓展视频等新业务，以增加盈利渠道。
同时，转制也涉及复杂的财务工作。上述接近国民网高层的人士流露，国民网股份有限公司重要将下属企业的网络资产进行了整合打包，包含本来的国民网、环球时报网站等，出版业务未包含其中，其他法人股东出资也基础以现有网络资产打包出资。
其中环球时报网站年收入大概数千万元左右，但打包进入国民网的资产估值却高达4亿元。以环球时报的出资比例盘算，最终国民网股份有限公司的估值将近30亿元。“基础面在上市时会做得还不错。”知情人士如是说。
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