羊城晚报讯记者蒋铮报道：违建交了罚款照样拆，但如果不服罚款太高，有权请求政府听证。昨天，广州市计划局颁布《广州市违法建设处分规定(征求看法稿)》(以下简称《规定》)，开端征求市民看法。
据悉，计划局起草的行政规范性文件《规定》近期拟报送市政府法制办审查，公开征求社会大众,看法的有效期为6月21日-7月5日。本规范性文件是对前段时间发布的《广州市关于贯彻实行〈城乡计划法〉的看法》违法建设处分部分的细化。
不让违建者有侥幸心理
根据5月1日开端生效的《广州市关于贯彻实行〈城乡计划法〉的看法》，违建绝大多数必须拆除，即使不拆也要罚款之后再充公。而上述《规定》对这点作了进一步明白。
对于有可能拿到“户口”的违建，《规定》明白了两种情况：一类是未领证建设，就是还没有走完法定程序拿到计划允许证就建设的；一类是不按照计划允许证的计划条件进行建设、但没有突破法定计划(控规)指标的。简而言之，就是“早产儿”或者“先天病儿”。对于这两类违建，有可能拿到“户口”，但必须采用改正措施，并拆除对计划实行影响的违建，并由城乡计划主管部门罚款。
毕竟什么是“没有突破法定计划(控规)指标”？有关人士解读，比如说某地块的把持性详细计划的容积率是2，批准建设的详细计划指标是1.8，建成后容积率是1.82；又如建筑间距的技巧规范是1，计划批准指标是1.2，建成后为1.1。这些情况就是属于“没有突破”，可以通过认罚来“准生”。对于“超标”建筑，所有的违建所得都必须充公，比如说通过进步容积率，多建了100平方米的建筑，即使没有突破指标，也要缴纳违法所得，即100平方米乘以市场价的费用，才干拿到“准生证”。
凡是不属于以上两种情况的违建，一律要拆除，并处以罚款。即使无法拆除，也要没收实物或者是违法收入，并处以罚款。
有关人士说，《规定》号称“史上最严”：相比1997年生效的《广州市城市计划条例》对违法建设部分给予“50%以上80%以下的罚款”。此《规定》则是“一罚到底，一分不留”，不让违建者产生侥幸心理。
兼顾无错误小业主权益
虽然被认为是“史上最严”，但《规定》也充分考虑到违法者的合法权益。不服罚款数额的，有权申请政府听证。
当对违法建设单位处以20万元以上、对违法建设个人处以1万元以上罚款的，政府应当告诉当事人享有举办听证的权利。当事人请求听证的，应当在收到听证告诉书之日起5日内提出申请。听证时，案件承办人员应当提出违法建设的事实、证据和行政处分建议；当事人进行申辩和质证。
同样，政府也提出要兼顾无错误小业主的合法权益。假如说某栋违章建筑楼，被不良开发商用欺骗手段卖给小业主后，开发商“走佬”难追，政府底本有权“由受让人承担法律义务”，即让小业主被罚被拆，但《规定》明白，“受让人为购置商品住宅的小业主的，违法建设查处应当兼顾无错误小业主的合法权益。”也就是说，有可能在通过和谐后，小业主可以保存自己的住房。
“豪宅”违建罚金不算高
前一段时间被报道得“热热烈闹”的二沙岛“豪宅违建”，假如遭遇《规定》，将有什么待遇？除了被拆除外，业主将被罚款，记者算了一下，按照每平方米1000元盘算，像二沙岛豪宅百把平方米的违建，即使按照10%造价的上限来罚款，也不过被罚万把元，违法成本不算高。
对此，市民关泽东表现：“现在广州市商品房那么贵，二沙岛更是有市无价，动辄也要好几万元每平方米，被发明了才罚上万元，太‘湿湿碎’了。我认为，用工程造价来当罚款分母不合理，这就等于在天河搞违建与在从化搞违建同罪。那大家确定更愿意在天河区冒这个险。我建议罚款也要用市场价来衡量。”
相关阅读