“扣分办法”在金沙洲社区实施效果如何?眼下金沙洲社区每天有专人巡查管理。保障办在金沙洲社区设置了派驻中心,还聘请了第三方调查人,对比较严重违规的住户调查取证。短短一周,种种不文明行为就得到约束,住户对小区的归属感和责任感增强了。
按照计划,“扣分办法”在金沙洲社区试点实施,成熟后将会推向同德、大塘、棠下等保障房小区。“一年后请各地媒体来看一看广州保障房小区的新面貌。”保障办很有信心。
对严重违规的住户收回房子
“扣分办法”目的不是要收房,但对严重违规者却绝不手软,一经查实,第一时间收回房子。保障办负责人表示,就是要杜绝“假穷人”骗购骗租保障房行为,逐步建立保障房退出机制。
7个非常严重的违规行为被列上“黑名单”,包括擅自将租住的住房转让、转租、出借、调换,廉租住房、经济租赁住房租户无正当理由连续拖欠租金3个月或累计拖欠租金6个月,廉租住房、经济租赁住房租户无正当理由连续空置住房3个月以上等。触犯任何1项,扣20分,立即收房,5年内不得申请保障房。
保障办已经采取行动,收回8套保障房。通过第三方机构调查取证,发现金沙洲新社区有2户经适房业主、6户廉租房业主长期空置房屋,连续空置超过6个月以上。经劝告后,8户保障房业主愿意自动退回房屋。
这是广州首次因空置原因收回保障房。8户住户原来都住在老城区,入住金沙洲后,离上班地点比较远,小孩都在老城区读书,金沙洲保障房就这样空着。相关部门依法注销其房地产权登记,依法退回房款。
保障办下一个行动目标,是长年拖欠租金的“老赖”廉租户。2008年1月入住金沙洲至今,有七八户分文不交,包括租金、水电费和物管费,还有超过10%的住户长期不交水电费或物业管理费。
根据规定,廉租户无正当理由,连续拖欠租金3个月或累计拖欠租金6个月的,政府可以收回廉租房。多次发通知催缴费用,但有的廉租户还是拒绝交租金,理由是家中有病人、老人需要照顾,或者有孩子上学需要交费等。“扣分办法”实施后,如果相关住户继续拖欠租金,保障办将通过媒体曝光乃至申请法院强制执行等手段,解决欠租问题。
“扣分办法”没有歧视穷人
保障房管理是个难题,准入把关难,如何让不应继续享受保障的住户及时退出,更是难上加难。目前国内大多数地方的保障房退出机制大多停留在制度层面,《广州市保障性住房小区管理扣分办法》试图破解这一难题,提供可操作性的标准。
探索的脚步不会就此停止。据悉,广州市下一步将把保障房欠租、转租、出借等违规行为与城镇居民最低生活费发放挂钩,将所有保障一起捆绑,让人不想、不敢、不能违规。
种种探索得到肯定,但在保障房小区设定20分的额度,根据不同的行为进行扣分,一旦扣完就收回住房的规定,依然引起极大争议。
分明是歧视穷人,有的网友很气愤。当地有的媒体也发表评论说,保障房扣分制是歧视性双重惩罚。乱丢垃圾等行为并非低收入家庭才有,为什么类似的“扣分办法”仅仅针对保障房小区制定?
针对质疑和谴责,保障办作出回应,辩称“扣分办法”没有歧视穷人。当地媒体评论认为,判断是否构成歧视,是看“扣分办法”是否假定穷人在道德上就低下,需要在既有的法律和道德体系之外,搞一个“办法”严加管束,并把对这种“不道德行为”的惩罚,逻辑地等同于对福利资格的消解。
公共道德与保障房资格挂钩,是备受非议的又一焦点。保障房是给那些买不起房、住不上房的人提供保障,使得“人人有房住”的梦想早日实现。政府对保障房的监管和指引,应主要体现对住户资格的审查。放任宠物便溺、乱挂衣物,的确是不文明行为,可以教育引导,也可以通过行政处罚来规范。一些人认为,通过道德标准来否认合法的物权,这是不对的。
相关阅读