新华网莫斯科6月2日电 （记者魏良磊）第25次俄罗斯－欧盟峰会1日在俄罗斯罗斯托夫州首府顿河畔罗斯托夫闭幕。这是在欧盟《里斯本条约》去年12月正式生效后召开的第一次俄欧峰会，会后双方发表联合声明，宣布启动现代化伙伴关系倡议。务实合作成为本次峰会乃至未来一段时期欧俄关系的主基调。
长期以来，合作与竞争并存，一直是欧盟与俄罗斯关系的基本态势。欧盟内部缺乏统一对俄政策，尤其是东欧和西欧国家之间，对发展与俄罗斯关系有一定分歧，美国对东欧地区的影响也使欧俄关系充满变数。今年以来，地区形势出现了新变化，俄欧面临加强双边合作的新契机。
首先是俄美关系“重启”，为俄欧关系改善创造了条件。由于欧盟在政治、军事上对俄立场与美国基本保持一致，俄欧关系必然受到美国因素的影响。奥巴马上台后，俄美关系出现缓和，俄欧关系也随之改善。用俄常驻欧盟代表奇若夫的话说，俄欧关系不需“重启”，但需按下“加速按钮”。
其次，近来俄与波兰关系有所改善，这有助于缓解欧盟东欧成员国对俄的排斥情绪。此外，俄与乌克兰关系全面恢复，两国签署了天然气价格协议，双方合作进入“快车道”，这将减少俄欧在能源问题上的磨擦。
俄罗斯与欧盟彼此需要，只有务实合作才能使双方的利益最大化。俄罗斯面临的最艰巨任务是发展，而欧盟是俄最大的贸易伙伴和最主要的外资来源，离开欧盟的支持，俄很难实现长期发展目标。在本次峰会上，双方重点讨论的现代化伙伴关系倡议及互免签证等问题，都体现了俄扩大与欧盟合作空间的迫切愿望。
欧盟也离不开俄罗斯。目前欧盟正面临欧元区债务危机的严峻挑战，俄罗斯作为欧盟第三大贸易伙伴和第一大能源供应国，对欧盟社会稳定和经济发展具有关键的现实意义。
不过，俄欧关系要突破仍面临许多困难。1997年生效的俄欧关系指导性文件《伙伴关系与合作协议》已于2007年到期，双方就新协议举行了多轮谈判，但至今未能签署。欧盟驻俄代表瓦连苏埃拉在峰会前就明确表示，无论是在签证问题上还是在新协议上，都不要期待立即会有大的突破。俄罗斯《独立报》也评论说，近20年来，无论是关于共同市场的倡议，还是建立欧洲新安全架构的努力，都没有为俄欧实现长期稳定合作建立可靠基础。
从根本上说，目前俄欧在战略上仍缺乏互信。因此，双方都有意淡化政治分歧，强调发展各领域的具体合作，希望通过务实合作，逐步累积互信，推动俄欧关系发展。 相关阅读