法官向一少年犯发放前科消灭证书
一张酷似三好学生奖状的前科消灭证，被“荣誉”书皮包裹着，传家宝一样深藏在小希家的柜子中。
这个初二曾致他人重伤的孩子，在被追究刑责后，人生轨迹开始“编入另册”。刑事污点带来的升学、就业问题，实际成为众多少年犯的投影。直到手上拿到这张前科消灭证，才让小希有了重新做人的心理慰藉，更让他在升学、就业上享有和同龄人一样的权利。
这张前科消灭证的背后，是德州乐陵法院走在全国前列的“前科消灭制度”。有专家认为其“撬动”了中国司法体制的空白，更激生《刑法修正案八》的出台。
“一日行窃，终生为盗乎？”浪子回头、改过自新历来是人们对有污点者的期许和认可；但对于少年犯这一特殊群体，前科消灭带来的则不仅是这些，更是拔除失足阴影的大胆司法尝试。
记者 孙珂 刘培强
对于未成年人来说，他们的犯罪污点，往往意味着学业的结束。无论怎样的“辗转腾挪”，在升学、就业时，这个身上的“标签”都难以撕下。
难以撕掉的“标签”
小希如今已离开了生他养他的乐陵老家，其母亲在电话中对任何找他的人表示着足够的警惕，这一切源自于2006年他的冲动伤人。
当时，正在读初二的小希放学回家。家门口，其父亲正和邻居因宅基地的问题厮打在一起，被对方压在了身下。
急了眼的小希冲了过去，随手拿起旁边农村里用来铲草的叉子，打在了邻居的头上。这一击，致受害人重伤。
由于小希尚是未成年人，乐陵市法院少年庭审理后，判处其缓刑。虽然小希想再回原来的初中就读，但学校拒绝收纳。后乐陵市法院少年庭庭长贾凤勇先后两次找到学校，小希才算念完了初中。
对于已身背污点的小希来说，上学难并未结束。后小希来到天津想在一家技校就读，对方让其开具学业证明，当年就读的学校仍然拒绝为其出具。
对于未成年人来说，他们的犯罪污点，往往意味着学业的结束。无论怎样的“辗转腾挪”，在升学、就业时，这个身上的“标签”都难以撕下。
可以佐证的是乐陵市法院从2005年至2007年的一个“复学调查”。当时，乐陵市法院少年庭在2005年初自刑庭中独立，首任庭长为贾凤勇，他跟副庭长王冲等人作了一项回访统计。
结果令人心伤，这三年间乐陵共发生30余起“涉少”刑事案件，涉及31名在校学生犯罪，29名未成年被告人被宣告缓刑和免刑。
法院向他们所在学校均已发出司法建议，要学校保留犯罪学生的学籍，准许其回校复学并确定专人负责帮教。然在回访中发现，24名渴望回校的少年中仅有3人如愿，回校复学率仅为12%。
这份调查，后引起中央综治委的重视，省领导也专门作出批示。
贾凤勇用反问语气对记者说，“试想一下，你如果作为用工单位，会放心大胆地用一名有前科的人员吗？即使这名人员犯罪缘于年少时冲动，你仍然会给他们这个机会吗？”
涉及11个部门的新制度
复学难如此，就业亦是这般。
贾凤勇用反问语气对记者说，“试想一下，你如果作为用工单位，会放心大胆地用一名有前科的人员吗？即使这名人员犯罪缘于年少时冲动，你仍然会给他们这个机会吗？”
很多用工单位，在对外招人时，均要求对方出具公安机关开出的“无犯罪记录证明”。更多的公职如教师、公务员等，则在法律法规中予以了明确限制。
以乐陵为例，少年犯中有70%的比例后来都去了外地，有的甚至远至上海，尽可能隐瞒犯罪记录是他们的主要动因。
2008年12月份，贾凤勇前往北京大学参加了一个法学研讨会，会上他拿到一份材料，是中央前期提出司法体制改革意见，提出了有条件建立前科消灭制度。
“那就是一句话，但我跟政策研究室的负责人当时真的很高兴。”贾凤勇说，乐陵2005年有8名少年犯，其后逐年上升，2008年达到20多人，他们的问题值得各方重视。
就前科消灭制度，乐陵法院开始派专人研究。这在当时，全国都没有先例。贾凤勇甚至前后多次将初稿寄至青少年犯罪问题顶尖专家、华东政法大学教授姚建龙处，听取意见进行修改。
翻阅材料时他们发现，南方城市曾以裁定的方式，判决其前科消灭。然而，公安局、人事局等部门都难以认可。
为此，乐陵法院争取当地政法委支持，于2009年2月1日——春节假期后的首日，乐陵市综治办以1号文形式，发布了《关于建立失足未成年人“前科消灭”制度的实施意见》，里面涉及的部门除法院外，还有公安局、人事局、民政局、教育局、妇联等11个部门。
由于目前我国户籍管理、治安管理的需要，刑事犯罪记录都会在公安的内部系统中注明，如果公安不支持，很难实现。
不可避免的妥协
业内人士告诉记者，前科消灭制度中“公安”的突破是难点更是重点。“由于目前我国户籍管理、治安管理的需要，刑事犯罪记录都会在公安的内部系统中注明，如果公安不支持，很难实现。”
为此，乐陵方面慎之又慎，提出的即为“有条件的前科消灭制度”。如处刑在三年以下的，刑罚执行完毕后其前科自然永久消灭。处刑在三年以上、五年以下有期徒刑的，刑罚执行完毕后一年内不再故意犯罪的，其前科永久消灭。
但危害国家安全的犯罪、毒品犯罪，严重暴力犯罪的首要分子、构成累犯的不适用。有人士评论说道，“这本身，就是一个妥协，不能碰触涉及部门的底线。”
更容易让各部门接纳的，是乐陵市社会治安综合治理委员会办公室的牵头下文方式。
红头文件明确规定：前科消灭之后，有关犯罪的事实不在其对社会公开的任何档案中载明，原犯罪卷宗材料由相关司法部门加密保存，不予公开。在复学、升学、就业、担任无法律明文限制的公职时，任何单位和个人不得歧视。
像乐陵市公安局后来专门发文解释，“对取得《前科消灭证明书》的，各派出所在涉及需要出具无犯罪记录证明时，均应予以开具。”但其后也提到，“如有与法律法规相冲突的部分，以相关法律法规规定为准”。
一位教授认为，保留前科制度是基于国家和社会自我防卫的需要。
前科消灭的律法博弈
乐陵市公安局之所以强调后者，是因为此前我国刑法第100条规定，“有前科一定要报告”。
贾凤勇告诉记者，这实际上造成了社会对前科者的身份歧视，使之在升学、就业时，通常最先被拒绝或淘汰。然而，这是一种立法倾向，并不是推行未成年人前科消灭的明确法律依据。
因此，乐陵根据法律精神所推出的“前科消灭”制度，在司法理论界争议颇大。如在青岛一次探讨会上，一位教授是最坚定的反对者，引得到会的众多法官纷纷举手予以驳斥。这位教授所持的观点即为，保留前科制度是基于国家和社会自我防卫的需要。因此，对少年犯前科消灭，社会能否接受？
反对者认为，社会如果重视、甚至还一再揭示他曾经是一个犯过罪的人，那么他的未来只有灰色。
今年5月1日，《新刑法修正案八》在刑法第100条中，针对未成年人犯罪增加了一款，“犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，免除前款规定的报告义务。” 但仍需注意的是，这里的法定用语是免除未成年人“前科报告义务”，并非“前科消灭制度”。
而像《警察法》《公务员法》《律师法》等专门性法规，对于刑事犯罪记录人员“说不”的条款至今也仍未调整。
我非常感谢，但还是不申请了。我在这里已经娶妻生子，没有人知道我当年的事情，拿个证书回来不知往哪里搁。
少年犯的孤独重生
乐陵前科消灭制度推出后，已历经三批29人自愿申请、通过了审查。除3名在校学习外，有2人从事行政部门工作，17人从事企业工作，7人随父母从事个体经营或农业生产。那张酷似三好学生的荣誉证，首先带给他们的是心理上的最大慰藉。
在某镇政府干合同工的小同，此前悄悄来领“前科消灭证”时，一再嘱咐不要暴露他的身份。在那个镇政府，没有人知道他此前的灰色故事。
贾凤勇说，他们去做少年犯的回访，不能开警车、不能穿公装，保护隐私，是他们最急切的需要。“谁也不想年轻时的污点，一辈子都难以抹去。”
前些日子，贾凤勇拨通了一名目前在上海的昔日少年犯电话，跟他说明“前科消灭”制度，询问其是否要申请。电话那端沉默了一下，然后悄悄说：“我非常感谢，但还是不申请了。我在这里已经娶妻生子，没有人知道我当年的事情，拿个证书回来不知往哪里搁。”这名男子，当年曾因奸淫幼女获刑。
如今，按照乐陵的统计数字，70%的少年犯在执行刑罚后，选择了离开家乡孤独“重生”。
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