□本报记者 高鲁健 实习生 丁国彬
7月31日，本报对市民赵先生在济南轨道交通装备有限责任公司内抽烟被罚300元一事进行了报道，许多市民看到报道后纷纷发表意见。记者在采访中了解到，《济南市公共场所禁止吸烟的规定》中的处罚标准仅为10元。律师则表示，300元的处罚无法可依，属于越权行为。
按规定抽烟处罚仅为10元
记者在采访中了解到，《济南市公共场所禁止吸烟的规定》第六条规定：禁止吸烟的公共场所的管理单位应当履行下列职责：(一)制定本单位禁止吸烟的制度和措施；(二)在禁止吸烟的公共场所设置统一的禁止吸烟标志。禁止吸烟的公共场所的管理单位应当配备检查人员。
而在该规定的第八条中则明确标明：检查人员对在本单位范围内禁止吸烟的公共场所吸烟者，应当予以制止，并可处以10元罚款。检查人员对吸烟者作出行政处罚决定时，应当向当事人出示由市人民政府统一印制的执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交付当事人。
这意味着，济南轨道交通装备有限责任公司的内部罚款数额是官方标准的30倍！
律师：300元处罚无法可依，轨道交通公司越权
山东平正大律师事务所赵金一律师告诉记者，除了《济南市公共场所禁止吸烟的规定》外，我国《公共场所卫生管理条例实施细则》也已于2011年2月14日经卫生部部务会议审议通过，自2011年5月1日起施行。该细则第十八条规定：室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。
赵金一表示，从该条例来看，公共场所禁止吸烟的规定中并没有具体的处罚数额。“没有相应的法律条文，并不意味着可以随意处罚或随意订立处罚的额度。”赵金一表示，济南轨道交通装备有限责任公司的安保人员可以制止赵先生吸烟，但不能在没有相应明文规定如何处罚的情况下，擅自越权对赵先生进行高达300元的罚款。“单位的规定可以适用于单位内部员工，但却不能凌驾于法律之上，对外单位的人员进行处罚。”
市民声音：应加大公共场所禁烟宣传
【禁烟要公平】
市民陈先生告诉记者：近日他去参加一场婚宴，看到一婚庆公司的工作人员在酒店内抽烟被处罚。而去参加婚礼的宾客们则随意“吞云吐雾”，并没有受到任何制止。“这样很不公平，难以起到真正在公共场所禁烟的效果。”
【处罚要有力】
市民王女士表示：在公共场所吸烟者应当受罚，但按照现在的法规，罚得太少难以起到警戒作用。法国有超过17万名“香烟警察”在公共场所巡逻。一旦发现有人违反禁烟令，“香烟警察”有权对违令者处以68欧元的罚款。
【监督靠大众】
市民乔女士说：靠广大市民制止吸烟者常会遇到对方的不满，甚至由此而引发纠纷。而靠有限的检查人员，又很难起到有效的监督。所以，应该加大对公共场所禁止吸烟的宣传力度，让公众接受公共场所不吸烟的这一行为准则。“只有改善了公众的认知，才能让公共场所禁烟真正成为现实。”
记者在疾控中心了解到，自1996年《济南市公共场所禁止吸烟的规定》实施以来，这些年卫生主管部门对于公共场所抽烟者主要采取劝说、教育的方式，很少进行行政处罚。
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