(代传春)兖州市新驿镇以科学发展为指导,辩证处理保护耕地与保障发展的关系,做“活”土地文章,赢得了发展主动权。
完善约束机制。新驿镇聘请省城乡规划设计院编制完成了新一轮镇域发展总体规划,并严格按照优化土地利用结构、节约集约用地的原则,同步完成了基本农田保护、建设用地开发、中心城区发展、中心村建设等单体控制性详规。为保障规划科学实施,新驿镇按照“规划一张图,执行一个令、审批一支笔、建设一盘棋”的要求,建立规划执行约束机制,强调不论何种情况都要用规划这把“尺子”量长短、论优劣、评得失,不以人为因素破坏规划的“执行定律”,从根本上全力维护规划的严肃性、权威性。
抬高供地门槛。新驿镇在进行经济社会发展项目用地规划时,把是否节约集约用地作为项目建设的首要条件,特别在供应工业项目建设用地方面,制定了项目投资强度、产出强度、容积率等项硬性指标,以“亩产值”论英雄。近年来,随着供地门槛的抬高,一批科技含量高、节能环保型、发展潜力大的工业项目相继落户新驿工业园,“产业集聚,用地集约、布局集中”的新型园区格局正在形成。
挖掘土地潜力。新驿镇把挖掘土地潜力作为节约用地的关键,首先向土地治理整顿要地搞建设,重点清理园区内企业占而不用、多占少用或“亩产值”较低的企业用地,盘活存量土地,顺利承接了力脉明通、赤城建材、东山砼业等项目的顺利开工建设。其次向压缩现有企业办公、绿化等空间要地。近年来,通过这种方式,企业自行解决新上或技改项目建设用地50多亩,联诚机械零部件有限公司充分整合厂内土地资源,厂房建设密度比原来提高300%多,“亩产值”比10多年前建厂时翻了8番。第三向废旧坑塘开发置换要地。针对村级废旧坑塘多的实际,充分利用土地开发整理政策,深度实施开发复垦,通过增减挂钩,置换建设用地30多亩,新上村级工业项目10多个,皇林村的玻璃制品加工、王楼村的矿用胶滚、王堂村的服装加工等项目,在拉动劳动力就业的同时,还走出了一条村级集体经济发展壮大的新路子。
加大监管力度。新驿镇建立土地使用台帐制度,加强对各类经济社会建设项目用地跟踪管理,督促用地单位接节约集约用地规定精心搞建设、统筹谋发展。加大土地执法监察力度,严厉打击私自挖沙取土等非法行为,严格依法收回多占少用、占而不用建设土地,严肃执法纪律,营造风清气正执法环境。
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