齐鲁网1月18日讯 （青岛台 杨有宗） 青岛市户籍制度改革实现突破。青岛市政府16日正式发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确提出：推进市区户口自由迁移，创新居住证持有者落户办法，实施积分落户政策。根据新政，具有高中以上学历、在青岛市有合法固定住所、持青岛市有效的山东省居住证满3年、在青岛市就业或创业并缴纳社会保险满3年、无犯罪记录的人员，可申请积分落户。
青岛是山东省首个实行“积分落户”制的城市。与此前的“购房落户”政策相比，新政的实施将有利于完善城市基本公共服务，提升城市外来人员归属感。“积分落户”是指通过市政府确定的积分指标体系，对申请落户人员的文化程度、技术能力等条件进行指标量化，并对每项指标赋分，总积分为各项指标的累计得分，申请人积满100分，可在固定住所所在地申请落户。据了解，青岛“积分落户”细则将由市人社局、市发改委、市公安局共同制定。青岛市发改委工作人员表示，这项举措的实施将给外地人落户提供一个公平竞争的平台。
青岛市委党校教授刘文俭表示，长期以来，我国户籍制度导致外来人口很难享受迁移地的公共服务，这不仅对社会公平造成损害，也成为制约城镇化推进的因素。本次《意见》明确提出，“推进市区户口自由迁移”.刘文俭认为，这将有利于岛城人才的引进。“人员是生产力当中最重要的要素吧，可以使人口的布局再优化。政策也可能倒逼着各个区域按照人才的需求规划建设，要有一个吸引力。”
刘文俭同时表示，人口的市民化需要很大的财政投入，《推进户籍制度改革意见》实施过程中，应逐步建立起政府、企业、个人三方市民化成本共担机制。“青岛市中心城区假设一个人平均成本大约是17万多，个人需要负担一部分，比如说房子；政府负担的可能是教育、医疗、保险里面的补贴什么等等的；企业，比如说你就业的这块。它有个共同负担，当然政府肯定要增加一点财政支出。”
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