青岛人均耕地1.05亩低于全国平均水平 严守红线

　　青岛市第二次土地调查（以下简称二次调查），按照国家统一部署，以国家下发的调查控制界线为调查区域，依据国家规程、标准，将土地利用现状数据统一到2009年12月31日标准时点。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全市高分辨率遥感影像作为调查底图，实现了图、数、实地一致。查清了全市土地利用现状，掌握了各类土地资源家底。

　　经市政府同意，现将主要数据成果公布如下：

　　一、全市主要地类数据

　　国家下达市级控制范围界线内，全市土地总面积1128199.63公顷。其中：

　　耕地： 535031.58公顷（8025473.7亩）

　　全市基本农田480404.22公顷（7206063.3亩），耕地后备资源8129.33公顷（121940.0亩）。

　　园地： 39581.69公顷（ 593725.4亩）

　　林地： 124509.74公顷（1867646.1亩）

　　草地（荒草地）： 23374.88公顷（ 350623.2亩）

　　城镇村及工矿用地： 183589.25公顷（2753838.8亩）

　　交通运输用地： 53780.95公顷（ 806714.3亩）

　　水域及水利设施用地： 117955.61公顷（1769334.1亩）

　　其他土地： 50375.93公顷（ 755638.9亩）

　　二、全市耕地分布与质量状况

　　（一）耕地分布

　　全市耕地按区市划分，平度市耕地186420.55公顷（2796308.3亩），占34.84%；即墨市耕地104386.53公顷（1565797.9亩），占19.51%；莱西市耕地91155.04公顷（1367325.6亩），占17.04%；原胶南市耕地74817.24公顷（1122258.6亩），占13.98%；胶州市耕地66333.37公顷（995000.6亩），占12.40%；城阳区耕地8126.39公顷（121895.8亩），占1.52%；原黄岛区耕地2697.96公顷（40469.4亩），占0.50%；崂山区耕地956.17公顷（14342.6亩），占0.18%；李沧区耕地138.33公顷（2074.9亩），占0.03%。具体分布情况见表。

　　（二）耕地质量

　　全市耕地按坡度划分，2度以下耕地420447.82公顷（6306717.3亩），占78.58%；2~6度耕地86653.80公顷（1299807.0亩），占16.20%；6~15度耕地27254.62公顷（408819.3亩），占5.09%；15~25度耕地634.57公顷（9518.5亩），占0.12%；25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）40.77公顷（611.6亩），占0.01%。

　　三、坚持实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保我市实有耕地数量基本稳定

　　二次调查数据显示，2009年全市耕地535031.58公顷（8025473.7亩），比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据513127.11公顷（7696906.7亩）多出21904.47公顷（328567.0亩）。

　　从耕地总量和区位看，全市耕地主要分布在原五个县级市中。全市有407.34公顷（6110.1亩）耕地处于河流、水库洪水位控制区、盐碱、塌陷、25度以上陡坡及丘陵薄地等呈不稳定状态，其中，位于河道、湖泊行洪泄洪水位控制区内耕地152.50公顷（2287.3亩）；位于25度以上陡坡不稳定耕地40.77公顷（611.5亩）；还有214.07公顷（3211.3亩）耕地位于盐碱、塌陷及丘陵薄地等区域。上述耕地中，有相当部分需要根据退耕还林、还湿和耕地休养生息的总体安排作逐步调整。

　　从人均耕地看，全市人均耕地0.070公顷（1.05亩），低于全国人均耕地0.101公顷（1.52亩）、全省人均耕地0.081公顷（ 1.21亩）水平，较1996年一次调查时的全市人均耕地0.079公顷（1.18亩）有所下降。

　　综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，我市耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地后备资源不足的基本市情没有改变。同时，建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但许多地方建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建设用地供需矛盾仍很突出。因此，必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在严格控制增量土地的同时，进一步加大盘活存量土地的力度，大力推进生态文明建设。