省委副书记龚正在济宁高新区接庄街道信访接待室观摩。记者 刘建新 摄
12月2日，全省信访工作基层基础建设会议在济宁市召开，全面推进信访工作重心下移、关口前移，切实打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。省委副书记龚正、国家信访局副局长范小毛到会讲话。副省长张务锋主持。市委书记、市人大常委会主任马平昌代表我市作交流发言。市委副书记、常务副市长刘中会出席会议。
龚正在讲话中充分肯定了我市信访工作基层基础建设取得的成绩。他说，近年来，济宁市深入部署开展信访工作基层基础建设和“三室一网”建设，以“阳光信访”网络系统为纽带，初步构建起便民高效、方式多样、体制科学、责任清晰的信访工作新模式，基层预防和化解矛盾的能力大大增强。其中，任城区“一网四机制”、济宁高新区接庄街道信访“六加”工作法、邹城市后八村十个网格化管理、曲阜市武家村“和为贵”调解室、兖州区兴隆庄镇“六个联合”等信访工作新方式方法效果明显，值得在全省推广借鉴。
龚正指出，基层稳则全局稳，基础牢则事业兴。信访工作的基础在基层、阵地在基层，工作重心和着力点都在基层。要准确把握中央部署要求，贯彻落实省委十届十三次全体会议精神，顺应经济发展新常态，牢固树立大抓基层的鲜明导向，切实增强信访工作基层基础建设的责任感、紧迫感、使命感。要坚持以深入推进信访工作制度改革和信访法治化建设为主线，聚焦信访工作链条向前延伸、向后延伸，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，做到“小事不出村、大事不出乡(镇)、难事不出县、系统内问题不出系统”。要着眼长远，构建完善的工作责任体系、有效的综合调处体系、完备的制度保障体系，以基层基础的稳固推动信访工作不断迈上新水平。
龚正强调，信访工作就是做人的工作，是送上门的群众工作。要注重运用群众工作理念，在“治本、控源”中消减信访问题；注重运用法治思维和法治方式，在“规范、畅通”中推进有序信访；注重强化责任落实，在“调处、化解”中维护群众合法利益；注重强化信访基础支撑，在“整合、创新”中提升工作效能。各级党委、政府要强化组织领导、督查考核、典型示范和工作保障，努力为信访工作基层基础建设创造良好环境。各级信访干部要带着感情开展信访工作，心中装着大局，明确责任所在，时刻对处理解决的问题和困难准确定位定性，提高依法处置的能力和水平，牢固树立团队意识，扬长避短、形成合力，推动我省信访工作基层基础建设全面进步、全面过硬。
张务锋要求，各级要切实把思想认识统一到中央和省委、省政府决策部署上来，进一步完善信访问题源头预防机制、信访联席会议机制和信访大督查机制，健全信访工作机构，配强工作力量，统筹协调抓落实，为信访工作基层基础建设创造良好环境。
省直有关部门，部分市、县(区)和基层单位作了交流发言。马平昌在发言时说，近年来，济宁市委、市政府牢记维稳第一责任，坚持一手抓经济发展、一手抓信访维稳，全力把责任压到位、压力传到位。工作中，突出考核引领，坚持领导带头，强化力量配备，构建大维稳格局，树立群众满意标准，在此基础上，扭住信访“双基”不放松，力推网上信访不懈怠，连年开展信访“基层基础建设年”活动，大力加强县乡村“三室一网”建设，全力打造“阳光信访”信息系统，构建新常态下信访工作新格局。具体工作中，立足为民便民，让“阳光”服务惠及每一位信访群众，通过关口前移、服务下沉、畅通渠道，实现了群众问题就地解决，群众利益有效维护，群众需求及时回应；聚焦制度规范，让法治理念贯穿每一个工作步骤，探索推广了一系列行之有效的经验做法；强化责任落实，让督查考核成为推动工作的有效助力，切实做到健全体系、多元督查，明确了问责措施，一旦发生问题，从严倒查责任。他表示，济宁市将认真贯彻落实这次会议精神，不断探索创新，推动全市信访工作再上新水平。
会议期间，与会人员实地观摩了我市市区、乡镇、村居信访工作基层基础建设现场。
省委副秘书长、省信访局局长明春德等省直有关部门负责同志；各市党委副书记、分管副市长参加会议。市委常委、秘书长刘成文，市委常委、曲阜市委书记李长胜，副市长、市公安局局长周凤文参加会议或陪同观摩。
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