来源：每日经济新闻
在美国两年29次动用一票否决权后，12月11日，世贸组织（WTO）上诉机构正式瘫痪。这也是世贸组织上诉机构成立近25年来首次遭遇停摆危机。
对任何一个国家或者社会来说，一旦没了法院，离乱套就不远了。目前，世贸组织就面临这个问题。
图片来源：央视中文国际频道作为争端解决机制的一部分，上诉机构常设7名法官，每人任期4年，每起案件至少需要3名法官进行审理。法官遴选程序遵循世贸组织成员协商一致的原则，也就是“一票否决”原则，即所有164个成员全部同意的情况下，遴选程序才能顺利进行。
2014年以来，老成员陆续离任，新成员又因为美国阻拦一直选不出来，上诉机构只剩3位在勉强支撑。他们分别是来自中国的赵宏，来自美国的格莱汉姆和来自印度的巴提亚。
但格莱汉姆和巴提亚的任期于12月11日结束，赵宏的任期将于2020年11月底截止。
也就是说，12月11日开始，世贸组织上诉机构因只剩赵宏一名法官，低于三名法官的基本要求，被迫停止运转。
什么是WTO上诉机构？它怎样起作用？
据中新网“国是直通车”报道，世贸组织最基本也最核心的功能之一，就是为成员解决贸易纠纷。
流程一般是这样的：
双方先自行协商，如果不成，世贸组织争端解决机构就会成立专家组开始审理。
如果专家组得出的结论双方都没意见，那就到此为止；如果有一方表示不服，可以诉诸上诉机构进行“二审”。
上诉机构的报告一般就是最终裁定。
看起来，不是所有争端都要靠上诉机构来解决。
但实际上，当专家组意见对自己不利时，很少有成员会不继续上诉。所以，上诉机构一旦瘫痪，世贸组织争端解决机制也就差不多废了。
新华社报道称，作为国际贸易“最高法院”，上诉机构不仅对国际贸易争端有终审判决权，其裁决结果还具有强制执行力。
对于拒不执行上诉机构裁决的成员，世贸组织可授权对其进行贸易报复。也因此，世贸组织被称作带“牙齿”的国际组织。
一旦上诉机构“停摆”，世贸组织将只能发布不具强制执行力的“初裁”报告，那么它约束成员遵守国际贸易规则的能力将大大削弱。
世贸组织总干事阿泽维多警告，全球贸易规则得不到切实履行，世界经济就将倒退回“丛林法则”时代。美国智库卡托研究所专家西蒙·莱斯特也警告，我们将“从一个以规则为导向的（国际贸易）体系向一个以力量为导向的体系转变”。
美国为何频频动用一票否决权
自2017年以来，美国以所谓上诉机构“越权裁决”“审理超期”、法官“超期服役”等多项问题为由，将上诉机构裁决与遴选挂钩，频频动用一票否决权，单方面反对启动对新法官的遴选程序。
那么，美国为什么一直不让上诉机构遴选新成员。有两个原因。
第一，用上诉机构的存亡当筹码，迫使其他世贸组织成员同意美国对世贸组织的改革方案。
第二，如果没法把世贸组织改造成美国想要的样子，那就让争端解决机制瘫痪，避免再做出对美国不利的裁决。
在这个问题上，几乎所有世贸组织成员都站在美国的对立面。就连欧盟、日本这两位盟友，也表示争端解决机制确实需要改革，但不能用这种逼迫它“停摆”的极端方式。
针对美国提出的所谓上诉机构问题，世贸组织很多成员提出解决方案。
去年11月，中国、欧盟等成员向世贸组织提交关于上诉机构改革的联合提案，对美国提出的问题逐条予以回应，给出建设性改革方案。随后，加拿大和日本也提出改革方案。
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