教导部副部长陈小娅曾表现,政府应当鼓励社会力量办园,构建多样化的办园体制,来满足多样化的市场需求。但如何正确领导民间力量参与学前教导,规范和完善社会力量办园?政府没有给出答案。
21世纪教导研究院副院长熊丙奇则认为,如果仅仅是由于安全问题、办学质量等被取消,还是会逝世灰复燃,“政府资金入注,帮助其改良。这是比较好的解决方法。”“经过办学资质审核,成为正式的有办学资质的幼儿园。”
暮色渐浓。记者结束采访,沿途返回。胡同两侧的练歌房传出豪情澎湃的歌声,成人用品商店也打出电子显示屏。一墙之隔,墙内是破落的批发市场和散落在市场深处的“山寨幼儿园”,墙外是在晚霞的辉映下愈显巍峨的写字楼。一出胡同,便是车水马龙的公路。
还有多少无处可去的儿童,正吞没在这夜色之中?
点评:中国教导的“拼爹”时代
【作者】廖保平(资深评论人士)
在教导资源有限的前提下,既得利益者从不公平中获得利益,就等于剥夺贫困者受教导的机会
《国际先驱导报》文章
在中国,教导不公已经备受诟病,尤其是受教导的过程,从幼儿园到大学,都存在教导不公现象,有的因为没有户籍而无处可读,有的因为学费高昂而无钱可读,有的因为冒名顶替而无从可读,有的因为加分泛滥而无缘可读……林林总总,已经让大众,感到教导不公成了中国社会中最不公平的事情之一,不进行刮骨疗伤式的改革难以重建信心。
中共十七大报告曾提出,教导公平是社会公平的重要基础;在今年两会上,温家宝总理说,公平正义比太阳还要有光辉。因此,教导公平的重要性怎么强调都不过火,保护教导公平是政府的基础职责。教导不公不仅让教导丧失社会阶层流动的调节器功效,还将严重损伤政府的公信力、社会的和谐,以及国家未来的发展。教导的不公加剧社会公平,我们很难想像一个阶层疑固、差距悬殊、彼此割裂的社会,将是一个可爱的社会。
中央对教导公平重要意义的认识不可谓不深入,但推动教导公平如此艰巨,以致社会积怨如此之深,一方面因实现教导公平是一项复杂的工程,非一日之功;另一方面是既得利益者的反对,让教导公平推动阻力重重。
既得利益者当然很爱好排他性的不公平,这会让他们有“大显身手”的空间,能从中暗箱操作、批条子、打召唤,甚至从量身定制的游戏规矩中得利。拿高考加分泛滥来讲,正是设计有条件可钻的空子,让有背景的家庭可以通过“条件”运作来为子女获得方便,从不公平中得到利益。又比如虽然打破教导上的户籍限制,将会让教导的投入、学生的受教导权利不再受户籍影响,但也必定“挤占”既得利益者的教导资源,因而遭到处所保护主义、既得利益者的反对有关。
在教导资源有限的前提下,既得利益者从不公平中获得利益,就等于剥夺贫困者受教导的机会,有家庭背景的学生靠权利、金钱获得择校机会,就等于让下层家庭学生失去接收更好的教导的机会,在一加一减之中,埋下了学生将来在就业、生活的种种不公,当这种不公平不断被固化,每一个人不是依附个人的努力,而是依附“拼爹”,必将造成强者通吃,强者恒强的格式。
转变这一格式,有赖教导体制改革,但长期以来,我们所谓的教导体制改革,不过是一场场“内部人改革”,就是说,由掌控教导资源的行政部门主导改革,作为既得利益者,其改革只会让近水楼台者先得月,教导的公益性和公平性往往是被这些改革“改”掉的,于是,教导市场看似更开放了,其实优质教导仍被既得利益者霸占。
造成如此成果的基本原因,是教导改革缺乏有效的大众,参与和利益博弈机制,改革变成既得利益者的闭门造车,想怎么培养怎么造,最终让教导偏离公平的轨道。要想打破现有格式,必须建立公共政策决策机制,让大众,参与到改革的决策中来,通过多元利益表达和利益博弈,来遏止既得利益者通吃的局面,使教导公平得到最大程度的体现。
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