此前央行支付结算司司长欧阳卫民在今年5月也曾警告说,“目前有很多犯法分子利用第三方支付组织来进行网上赌博、贩毒等交易,盼望第三方支付组织要加强对客户的审议。”
此前支付公司一直面临着国家政策的不断定性,这个行业始终处于法律的边沿,既没有法律禁止,也没有法律容许。全部行业在发展中的企业竞争也并不规范。此前前支付宝总裁邵晓峰就表现过担心,“像我们这样的公司,涉及大批金融资产和资金的流转,如果没有一套规范的系统,一旦行业里某家公司出了一个大问题,可能会连累全部行业受到打击。这是我们非常担心的事情。”《措施》的出台,或将令长期游离于金融监管之外的支付公司 “找到组织”。
不过新规对于外资线上支付企业来说,则可能是另一番远景,央行表现,外商投资支付机构的业务范畴、境外出资人的资格条件和出资比例等,将由央行另行规定,报国务院批准,将对外商投资支付机构另行监管。业内人士认为,央行在该行业中限制外国企业的重要动机是保护ChinaPay,即中国国内各银行间设立的一个支付平台。
VISA获利？
全部支付行业终将经历从蛮横生长进入领取正规结业证的阶段。此前第三方支付中的部分企业利用自身平台参与了一些违法的商业运动,严重影响了行业的发展。《措施》的出台则将有效地规范行业中的不良行动,刷掉害群之马,从而增进行业的健康发展。
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在“第三方支付还能不能用”的疑虑声中,几家最大的第三方支付平台纷纷表态。支付宝相干负责人于22日回应媒体称,“央行这一措施的出台,可以筛选掉不合格企业,将对全部行业的长期健康发展起到积极的领导和规范的作用,于支付宝是好消息。支付宝将积极申请,并有信心在规定日期内取得允许证。”财付通也表现,管理措施有助于第三方支付企业供给更可靠和专业的服务。
据悉,目前全国有300多家第三方支付企业,其中向央行报备的企业共约130多家。这也意味着,《措施》出台以后,至少将有100多家第三方支付企业被清洗出局。
但在“支撑监管”之余,业内对新政亦不无担心。对于央行的《措施》,有专家也提出了第三方支付行业不宜单方治理的观点。中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平在接收媒体采访时表现,第三方支付行业其实是金融业和信息业的融合,它的发展其实是技巧融合推动业务融合,进而到产业融合。而对于《措施》的出台,姜奇平则认为,其实第三方支付行业不宜金融部门单方治理,因为单方治理虽比较有利于金融市场的监管,但是另一方面也会克制信息服务业务的发展。
此外,他也认为,采用行业允许的方法进行支付行业市场监管将不利于民营企业做大,对于行业规范是有利,但是对于全部中国支付行业的国际竞争力将会是严重打击,而由此最大的获利方将是VISA。
VISA无疑是中国支付企业的最大国际竞争对手之一,此前VISA在中国有两大类竞争者:一类就是国营的金融企业,另一类就是民营的第三方支付。而此《措施》出台后,将会大大限制了民营第三方支付的发展,对其进步国际竞争力来说是个严重打击。由此,《措施》出台后,最大的获利方将是VISA。
对于第三方支付未来监管方向,业内广泛观点依然是:应当管,但不能管得太严、太逝世。上海市国民政府发展研究中心副主任孙福庆直截了当指出:“第三方支付业务整合了产业链高低游各环节,其资金周转效率远高于传统支付方法。像这样的新兴行业,政策重要考虑的还是鼓励和扶持,一发牌恐怕就管逝世了。”
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