有关决策层初步意向是:“金融国资委”,负责管理所有的国有金融资产。而剥离银行股权资产后的中投将专注于海外投资。
中国投资有限义务公司（下称中投）的组织架构或许会因“金融国资委”的成立,而产生重大调剂变更。
近日,有消息称,有关决策层正在考虑财政部的提议,将中投旗下的中央汇金公司（下称汇金）“剥离”出来。初步意向是:财政部金融司与汇金共同设立“金融国资委”,负责管理所有的国有金融资产。而剥离银行股权资产后的中投将专注于海外投资。
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再提金融国资管理
金融国有资产,是我国国有资产的一个重要组成部分。
国有资产划分为经营性、行政事业性、资源性,经营性国资中又区分为金融和非金融类。2003年成立的国资委,专职管理非金融类国有企业。金融国资的管理,则一直处于多头治理、疏散治理的管理模式,财政部、汇金、央行等皆有介入。由此而来的抵触和争议也在不断升级。
“由于长期的出资人代表缺位以及各方对金融国资把持权的激烈争取,金融国资管理体制非常混乱。”著名金融信托专家孙飞在接收《中国产经消息》记者采访时表现,当前国有金融资产范围已经高达80万亿,未来范围还将不断强大,当前亟须建立起国有金融机构的管理机制,明白国有金融资产出资人的职责,以确保国有资产的保值增值。
“但是,对于谁合适担负金融国资的出资人,各方始终存在分歧。”孙飞告诉记者。
仿照国资委成立金融国资委,建一个管人、管事、管资产、具有行政色彩平台的假想是财政部金融司一直以来的意愿。在第三次全国金融工作会议前的2006年底,财政部就曾动议设立金融国资委;但由于存在争议,建议未被决策部门采用。
不过,财政部始终没有放弃这一想法。随着今年下半年第四次全国金融工作会议时间表的推动,该建议又被提上了财政部议事日程。
此次,财政部拿出的政策根据是:中央机构编制委员会办公室曾于2003年专门印发有关文件,称金融类企业国有资产基础管理,持续由财政部负责。
汇金角色
关于“金融国资委”的构想,绕不开的核心角色之一便是汇金公司。
汇金成立于2003年12月16日,是经国务院批准组建的国有独资投资公司。公司成立之初,外界曾认为它只是国家用以实现外汇注资的一种特别政策工具（SPV）,并不具备管理金融资产的实体功效。
事实证明,汇金的抱负和影响远不止于此。2003年开启的国有商业银行改革中,汇金不遗余力相继帮助几家国有银行完成财务重组、股改、上市之路。此后还入股了多家证券公司。
在很大程度上,汇金公司与此前成立的国资委功效相近,都在力图扮好国有资产出资人代表的角色。因此,业界一直有“中央汇金已是类金融国资委”的说法。此次财政部提议成立的“金融国资委”,汇金也被单独提出来。
一旦财政部的看法被决策层采用,汇金或将再次独立。
中投公司2007年9月成立后,财政部通过发行特别国债,以债权换取国民银行在汇金的股权的情势,将汇金整体并入中投公司。“但此后定位也较为为难。”一位不愿具名的国有银行研究人员告诉《中国产经消息》记者,如果汇金保持政策性金融投资平台,不符合中投本身投资获利的目标,如果将汇金定位为商业公司,则目前实际举动与之不符。这也导致中投在海外受到一些质疑。
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