国务院常务会议通过全国林地保护利用计划纲领

　　国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国林地保护利用计划纲领(2010－2020年)》。

　　会议指出，林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存发展的基础。编制实行全国林地保护利用计划纲领，加强林地保护、进步林地利用效率，对于发展现代林业、保障国土生态安全、建设生态文明和应对全球气象变更，具有重要意义。必须保持严格保护、积极发展、科学经营、可持续利用的方针，兼顾和谐林地的保护与利用，充分施展森林的生态、经济和社会效益，为经济社会可持续发展奠定坚实基础。

　　会议审议通过的《纲领》断定了今后10年全国林地保护利用的重要任务。一是严格保护林地，确保林地范围适度增加。到2020年，林地保有量增加到3.12亿公顷，占国土面积比重进步到32.5%以上。履行用处管制和分级管理，从严保护和管理现有林地。加强沙化石漠化土地、工矿放弃地治理，履行生态重要区域陡坡耕地退耕还林，积极补充林地数量。二是加大森林保护力度，确保森林面积总量逐步增加。到2020年，森林保有量达到2.23亿公顷，比2005年增加4000万公顷，森林笼罩率达到23%以上。严格保护有林地和生态脆弱地区的灌木林地，履行森林面积占补平衡。加快宜林地造林绿化，加强生态脆弱地区的生态治理，实行退化有林地修复工程。三是科学经营林地，进步森林质量和综合效益。确保重点公益林、重点商品林和生态屏障等用地需要，合理调剂天然林地和人工林地结构。建立林地质量评价定级制度，实行森林质量工程和木本粮油工程，进步林地生产力。四是优化结构布局，兼顾区域林地保护利用。对不同区域林地履行差别化保护利用政策，规范林地利用秩序。五是深化集体林权制度和国有林场改革。创新管理制度，形成有利于保护林地和发展森林资源的管理机制。落实林地保护利用义务制，将森林保有量、征占用林地定额作为政府目标考核的重要内容。加强林地林权管理，建立稳固的投入机制，加强基础建设，进步林地保护利用调控才能。

　　会议请求，各地区、各有关部门要高度器重，加强组织领导和领导督查，扎实推动各项工作，确保计划顺利实行。

　　会议还研究了其他事项。