近日，在南京市小营小学一年级的一间教室里，20多个学生每五人一组正在练习识字组词，随着教师的提问，孩子们越发轻松活泼，课堂气氛逐渐升温。在这所小学，大班额早已成为历史，因为人数少，教师在课堂上几乎可以看得清每个学生的表情，师生之间极为熟悉，沟通变得简单而富有感情。当天，南京市教育局在这里召开全市小班教育推进现场会，贯彻落实近日出台的《南京市小班教育行动计划（2012—2015）》。
曾几何时，南京义务教育阶段学校招生“择校”问题特别严重，热点学校人满为患，而不少新建学校、普通学校由于认可度偏低，招生数量较少，班额普遍较小。为了提升这些新建学校、普通学校的办学水平，促进教育均衡发展，从2001年秋季开始，南京利用普通学校班额较小的特点，在白云园小学等14所普通小学率先试行小班化教育。2005年秋季，南京二十四中等8所普通初中加盟试点。经过10余年的实践，当年的一批“洼地学校”华丽转身成为优质学校。
“为顺利实施小班化教育，市区教育主管部门对试点学校在经费投入、教师培训和教育科研等方面实行倾斜政策。”南京市委教育工委书记徐传德介绍说，10年来，市级财政共划拨专项经费近亿元，同时还在师资保障、专业引领、同伴互助、典型示范、底线规约、机制创新、政策激励等方面对小班化教育实验学校提供有力保障。
“小班化教育并不只是班级人数上简单的减少,也不只是教育形式和教学模式的简单调整,而是重建了学校文化,其核心是对人性的尊重。”南京市教研室主任汪笑梅说。她告诉记者，在实施小班化教育的班级里，课堂教学环节的设计和组织已经从“备教材”转到了“备学生”上，以往僵化的线性教学不复存在，师生有着充分的发展空间，“学生的自主性和个性得以发挥，教师则努力了解每一个学生的经验、能力、兴趣、性格等方面的差异，课堂教学使弱势学生有足够的条件得到精心呵护。”
在这一转变下，教学由粗放走向了精细，学案导学、个性化口袋作业、影子辅导计划等“以生为本、尊重差异”的做法得以铺开并付诸实施，课堂教学的质量取得明显突破。近年中考，一大批初中小班化教学实验学校成绩超过全市平均分，学生差分率总体低于市均水平。
10年来，南京小班化学校成长迅速，一大批学校成为老百姓认可的“家门口的好学校”。据南京市教研室统计，试点前，90%的学校生源萎缩，成绩不理想；现在，80%的学校生源饱满。建邺区虹苑中学，从初创时的2个班50多名学生，发展到18个班630名学生，成为全区家长满意度最高的学校。鼓楼区凤凰街小学，在小班化教育的推动下，目前已成为全国闻名的创造教育科技特色学校，拥有7名中国少科院小院士；浦口区行知小学，一所农村小学融入了国际化浪潮，每年都会接待世界各地上千名学生接受南京乡土文化浸濡教育。
鼓楼区白云园小学让南京新市民江平选到了“潜力股”，她的女儿成为享受小班化优质教育的最早一批受益者。江平几年前带着女儿从老家常州落户南京。到女儿上学时，她放弃热点学校，为女儿选择离家不远的鼓楼区白云园小学，“小班化让我动了心。”江平回忆道。眼见着女儿从初到南京时的胆怯腼腆变得自信活泼，成为小区里学习最好且最会玩的孩子，她庆幸自己选择了这所“最适合我女儿的学校”。
为了进一步扩大小班教育的成效，今年，南京颁布《南京市小班教育行动计划（2012—2015）》，计划到2015年，全市将新增的110所小班化实验学校，小班化教育小学占全市小学总数50%；小班教育初中占全市初中总数40%。到2020年全面推广普及小班化教育。自今年秋季起，对当年新批准的小班教育试点学校，南京市财政将按照每个班补贴一次性开办费1.5万元，区财政按照1：1配套补助。对列入“示范性小班教育”的学校，根据其办学成果及示范作用发挥情况，还将给予每年10万元的专项奖补经费。在师资方面，该市将适当提高小班化教育试点学校教师配置标准，小学小班化学校每班配备专任教师2人，加大对教师的培训力度，所有小班化学校学科教师100%参加陪训。
南京市教育局局长吴晓茅表示，以小班化教育试点为基础，南京将面向热点学校开始推行“新班额计划”。未来义务阶段学校将逐步全面实行小班化教育，这将是南京义务教育实现优质均衡的重要标志。
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