8月29日至30日,2013年“全国电影专项资金管理工作会议”在北京举行。国家新闻出版广电总局副局长、国家电影专资委主任童刚到会并讲话。总局电影局副局长毛羽介绍了2013年上半年国内电影创作、市场、技术发展情况。国家电影专资委常务副主任、总局电影资金办主任姜涛做了工作报告。会上还对2012年工作优秀的省级管委会进行了表彰。
进一步加强电影专资工作
童刚指出,首先要珍惜来之不易的大好形势。从2002年以来,中国电影持续十几年一直保持高速增长,迎来了前所未有的发展时期,电影的作用及其体现出的价值远比我们的想像要大。中国电影的快速发展得到了从中央到地方、从国内到国际的广泛关注。同时,后电影产业远远未得到充分开发,农村市场、中西部地区市场还未能充分拓展,因此,电影仍然具有巨大的发展潜力和广阔的发展空间。
关于加强电影专资工作,童刚要求:各省要把专资管理工作提到重要的位置予以高度重视;专资政策自建立以来,通过政策引导影院的建设与发展、对国产电影放映的扶持等方式,发挥了不可替代的作用;专资管理要与时俱进为社会服务、为行业服务、为基层服务;执行有关政策全国不能一刀切,要因地制宜,发挥主观能动性;加强服务意识,特别提高地市级管理者的管理意识,调动其积极性;收好、管好、用好专资,健全制度、好钢用在刀刃上。同时,加强全国电影票房数据平台工作,打造成全国准确无误、权威的平台。
关于近期要推进的几项工作,一要改善中小城市影院建设的条件;二要打造公开、公正、公平的市场平台,树立诚信经营理念,整治不良的市场现象;三要推广安装数字电影传输系统,同时治理好电影市场;四要抓好农村电影放映工程,要不等不靠不看,解决好本省问题。
总结专资管理工作新经验
姜涛在工作报告中,对2012年电影专资的拨付和使用情况、专资管理工作在市场规范管理方面取得的新经验、全国电影票务系统升级的进展等方面进行了回顾和总结,并提出了下一阶段的主要工作方向,同时通报了“专资管理办法”修订、“资助县城影院建设通知”的有关情况。
2012年,专资收缴额达到8.46亿元,比2011年增收2.26亿元,同比递增36%,再创历史最高纪录。其中:广东省收缴额首次超过亿元,以1.16亿元独占鳌头;北京、江苏分列二、三位;浙江、上海继续保持前列。全国共有21个省专资收缴额过千万。今年上半年专资收缴额达到5.37亿元。较2012年同期增加1.46亿元,递增37.45%。广东省月均上缴专资超千万,同比递增33%,江苏省上缴专资5082万元,同比递增46%,今年有望突破亿元,全国排名第二位。
去年全国会后,各省管委会根据会议的部署,一年多来开展了卓有成效的工作。广东省将地市电影主管部门领导吸纳为省管委会成员,协助省级管理。江苏省按照“属地管理”原则,将市级电影主管局管理职责,量化考核指标,并定期将电影专资有关政策和使用情况向地市通报。北京、广东、辽宁针对影院违规及整改情况分别采取缓返专资、取消当年奖励、取消补贴等带有惩罚性的措施。还有许多省利用年检等手段,对拖缴欠缴专资的行为进行规范。吉林省建立了影院票务联系卡制度,观众可凭卡上举报电话针对影院违法违规行为进行举报。
推动修订《专资管理办法》
姜涛在工作报告中指出了下一步工作的重点:1.推动修订的《专资管理办法》尽快出台,全面提高专资管理工作水平;2.明确两级管委会专资资助的重点,抓好“顶层设计”;3.认真、全面、有效地执行《县城影院建设补贴通知》;4.用好、用熟、多用综合票务平台系统,为专资事业和电影产业发展服务;5.抓实、抓好解决影院偷漏瞒报问题,摸索出可行的措施;6.加强调研,及时总结市场中出现的新现象、新问题;7.高度重视利用专资的杠杆作用,放映好国产影片加大其市场份额,加强对老少边贫地区支持,扎实推进农村精神文明建设。同时报告中还强调各级管委会要认真落实走群众路线、为基层办实事的要求。