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房产税开征需要未雨绸缪

时间:2010-09-09 18:45来源:未知 www.yunhepan.com

近日,发改委财政金融司司长徐林关于推进房产税改革的言论再次激起了社会各界对于房产税的种种猜想与争议:设置房产税真正能产生的社会效果是什么何时出台、征收范围如何确定、税率多少……

纵观坊间的议论人们不难发现,与以往新增任何一个税种都不同的是,房产税的征收在一定范围内颇有市场。在一部分民众看来,房产税成了房价暴涨时代的终结者,一个平抑房价的妙招,甚至进而受到一些待置业者的期盼。

或者此种现状并不难被理解,在曾经的房价高涨面前,一个正常的安居梦想不能被满足,为拥有一个安身立命之所,人们往往不得不付出毕生心血。在这样的压力之下,另一种可能带来转机的税收变革,反而成为人们心中的企盼。然而需要注意的是,房产税的征收是否能如人们所想的那样,达到抑制投机炒房、平抑房价的目的,这还需要多方研究、论证,以及实践的检验。不过,单纯从实践操作的角度来看,房产税的出台与执行,确实还存在着诸多疑问。

首先,是征收对象的问题。尽管说房产税是保有税,谁保有住房面积谁纳房产税,而征收对象如何确定则直接关系到房产税实施的效果。如果说征收房产税的目的之一是抑制投机性住房需求,而非打击自住性的刚性需求,这就需要明确从第几套住房开始算投机性需求。但是另一方面,物业税本身是按照总价征收的,以数量作为免税或享受优惠的依据又不尽合理。例如,多套普通住房的价格不一定比一套豪宅的价格高。因此,如何确定征收对象才能确保合理是比较复杂的问题。

其次,则是房产价值评估体系的建立问题。房产税的计税依据和税率在确保公平的基础上,面临如何确定的问题。以北京为例,房产的地段差异甚至地段内有无重点学校,都造成了房产价值的巨大差距。如何动态地评估纳税额将是一项浩大的工程。而如何在短期内建立起卓有成效的房产价值评估体系,将是关系到房产税能否顺利开征的关键环节。如果这一评估体系的建立太过草率和粗糙,在实行阶段就会出现新的社会不公平。

再次,即使以家庭为单位从第二套住房开征,有关专家指出,这需要全国各地的房屋主管部门建立全面、实时和动态的居民个人房产购买和保有情况数据库。而各地民政部门、公安系统也需建立全面、实时和动态的居民婚姻和家庭人口以及户籍的数据库。这不仅需要资金的投入,还需要打破体制的障碍。如何协调各部门的职责与保障数据的及时共享,将是对政府部门工作效率的一大检验。

此外,如何确保在住房市场呈卖方市场的情况下,房产税不被转嫁?从历史的经验来看,在房屋供不应求,卖方占据市场主导地位的情况下,更多税收方面的责任很容易被转嫁到买房人头上。例如,近年来,无论二手房营业税税率如何调整,买方交税的惯例一直没有被打破。而在未来房产税实行时,采取怎样的措施才能避免类似的情况发生,使其真正发挥被寄予的期望,将直接关系到征收房产税目标的实现。

事实上,从房产税开征被讨论的时候开始,专家们就提出过这样或那样的问题,而现在看来,这些问题大部分都是对房产税审慎思考的结果。税收作为国家经济生活中不可或缺的一环,所起到的不仅仅是增加财源、调节资源分配的作用,其对社会生活的各个方面都会产生深远的影响。而房产税作为关系到民生最基本问题的税种,出台过程更应该慎之又慎。只有设置提前量,将可能出现的问题多做预案、未雨绸缪,才可能达到改进税制、调配社会资源、造福人民生活的本意。

二次调控风声渐起,会否祭旗房产税?

背景:一则有关房产税的新闻,再次搅动房地产的市场。上月底,发改委的相关负责人表示,继续推进房产税的改革。随后,财政部部长谢旭人在向全国人大作报告时也表示,下半年的一项重要的工作就是研究完善的合理的引导个人住房消费的税收政策。房产税真的有这么神吗?搜房网特推出此调查,感谢您的参与!

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