在本轮的房地产调控中，保障房建设推动成为最受关注的亮点。
上周日(6月13日)，住建部、国土部、发改委等6部委联合发文，请求各地做好2010~2012年保障性住房建设计划和十二五住房保障计划编制工作。按照断定的目标，到2012年末，我国将基础解决1540万户低收入住房艰苦家庭的住房问题；2015年，人均住房建筑面积13平方米以下的低收入住房艰苦家庭基础得到保障。未来5年，我国的保障房持续保持高速建设的态势。
在外界的高等待下，住建部政策研究中心副主任王珏林却向《每日经济消息》表现，由于政府财力有限，短期内纳入保障房的群体仍然很小，多数人仍将通过市场解决住房。
面临资金困境
这份名为《关于做好住房保障计划编制工作的通知》(以下简称《通知》)的文件由住建部、发改委等6部门联合印发，规定的保障对象为中等偏下收入家庭。
按照 《通知》请求，各地要对2005~2009年各类保障性住房的建设和保障情况进行统计和汇总，并据此制定下一阶段的计划。这是继住建部针对廉租房、经适房建设，棚户区改革等个别住房保障模式的推动做出规定后，首次将保障房建设计划提到十二五计划中。
政府的资金毕竟有限，能够拉动的保障房建设范围也不会太大。中国土地勘测计划院副总工程师邹晓云向《每日经济消息》记者表现，资金紧缺是保障房建设面临的重要问题。
按照住建部的打算，从2009年起的3年间，中央财政将投资9000亿元，用于廉租住房、经济实用住房建设和棚户区改革，其余资金则来自处所政府投资和民间资本。
一些处所政府也表现忧虑：按照当前制定的建设打算，在个别贫困县市，保障房建设的支出甚至占财政支出的一半以上。
尽管近期出台的民资 新36条鼓励民间资本参与保障房建设，但邹晓云仍然认为，由于保障房建设的收益远低于商品房，民间资本进入保障房建设范畴的积极性不会太高。
中国房地产开发团体理事长孟晓苏表现，吸引民间资本的进入，需要对现有的融资渠道进行创新。他建议，用廉租房及政府公共资产发行REITs，从而解决廉租房后续建设资金不足、银行不敢贷款等问题。
房价受影响有限
王珏林表现，在全部住房供给中，保障房所占的比例并不大。他认为，保障房和商品房是完整不同的两个市场，保障房建设的推动，很难对商品房市场带来冲击，对房价的影响也很小。
事实上，在现有的保障系统下，一些保障房品种已兼具保障和市场两种属性。按照国土部的规定，各地保障性住房、棚户改革和自住性中小套型商品房建房用地的供给量，不得低于住房建设用地供给总量的70%。
一位接近国土部的人士向记者表现，高层一直力推的中低价位、中小套型商品住房，更多地具有市场属性，容易成为投资投机的工具，这类住房能起到的保障作用有限。
不少人寄盼望于保障房纳入较多的群体，并对冲当前的高房价。上述人士也表现，保障房建设的提速，很难对房价产生影响。同时，由于处所政府前些年不够器重，即使短期内加速保障房建设，也很难快速缓解市场的需要。
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公共租赁住房有望首破户籍限制
由住建部、发改委、财政部等7部委近日印发的 《关于加快发展公共租赁住房的领导看法》请求，各地要制定公共租赁住房发展计划和年度打算，并纳入2010~2012年保障性住房建设计划和十二五住房保障计划中。
这是继住建部发文，做出推动廉租房、经适房建设，棚户区改革等的规定后，首次对公共租赁住房这一保障情势发文规范。
按照《看法》规定，公共租赁住房供给对象重要是城市中等偏下收入住房艰苦家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳固职业并在城市居住必定年限的外来务工人员纳入供给范畴。
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