肖明
“计划制定已近尾声，9月底计划必须出来。”8月5日，一名参与制定中国某个战略新兴产业发展计划的专家对记者说。
目前，节能环保、新一代信息技巧、生物、高端设备制作、新能源、新材料、新能源汽车等7大战略新兴产业发展计划，均在紧张制定中，预计9月底可形成草案。之后，草案将呈相干部委征求看法，最终上报各主管部门。
记者懂得到，这些计划的一个共同的重要内容，将是提出由政府加大领导资金的投入，从而带动社会资金的进入以放大投资效应。对于此政策，最终将会在各计划中配套具体的实行细则。
此外，部分专家和业界人士亦建言，加大政府采购高新技巧产品的范围，将是拉动战略新兴产业发展的最直接方法。
七大产业计划冲刺跑
继能源局高调颁布新能源产业发展计划的制定情况后，记者懂得到，其他新兴产业发展计划亦正在加速制定。
当下，节能环保、生物等产业计划由发改委牵头，而新一代信息技巧、高端设备制作业、新材料、新能源汽车等产业计划则由工信部牵头制定。
上述产业计划以2015年为截止，预计同国家“十二五”计划相连接。不过在出台时间上，两者将并不一致。工信部的一名人士告诉记者，七大新兴产业计划最后出台的时间，可能比“十二五”计划出台要晚一些，后者将在明年“两会”期间经人大批准。
工信部消息发言人、党组成员朱宏任表现，下一步，工信部将把战略性新兴产业的重点范畴纳入“十二五”计划，进行兼顾研究和安排。而对一些重要范畴，如重大节能环保设备、新材料、生物医药、集成电路等细分产业，将研究编制专项计划，积极领导和扶持相干产业发展。
此前，工信部曾召集多个单位的专家和官员，就新材料产业计划的制定思路进行研究。一名参与人士告诉记者，正在制定中的计划，从产业目标到具体政策的框架格式将“比较大气”。“这个计划将于9月底完成，目前时间已经非常紧张。”他说。
增加政府高新技巧产品采购
参与制定某个新型战略产业专项计划的一名专家告诉记者，政府将通过大力投入形成领导基金，然后带动社会专项基金等进入投资，进而放大投资效应，增进新兴产业快速发展。
国家发改委等部门在去年10月设立了20个创投基金，采用了“中央拿钱领导，处所跟进，再带动社会投资进入”的方法，中央财政的10亿元领导资金共募集处所政府和社会资本共计90亿元。
政府准备以此为试点，筹备未来拿出100个亿，撬动900-1000亿的资金投资。
记者懂得到，在即将出台的计划中，政府还将对企业给予生产范畴和花费范畴的投资补贴、贴息、担保，以及税收优惠等其他扶助政策。
除此之外，财政部财政科学研究所副所长苏明说，国家将提升政府采购的层次，把战略新兴产业的设备纳入政府采购的范畴。
目前，政府采购高新技巧产品的费用占财政收入的比例较低。中国政府采购的范围为每年7000亿元左右，约占财政收入的10%。而国外这一比例大约为30%。苏明认为，政府应当加大对战略新兴产业设备的购置比例。
2008年，全国推广6200万只节能灯，每年可节电32亿千瓦时，并有宏大的减排效益。在推广中，中央财政投入补贴2.8亿元，而直接拉动社会花费6.5亿元。
“这样的产品补贴范畴应当扩大。”苏明说，在逐步扩大政府采购范围的前提下，要把环保、节能等战略新兴产业的重要设备和产品纳入政府采购的范畴。
湖北(襄樊)节能产业园董事长王少宏认为，居民购置节能建材产品，包含门窗、墙体材料、照明等高新技巧产品，也应当由国家补贴和相应的采购。
“国家应多增加高新技巧产品的采购范围，这是拉动新兴产业发展的最直接方法。”王少宏说。
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