工信部拟将定价权交运营商 鼓励履行单向收费

在固定电话定价权去年下放运营商之后，移动本地电话定价权今年有望也下放运营商，这意味着我国移动资费还有较大降落空间。据悉，工信部已制定了《关于调剂移动本地电话业务资费管理方法的通知》(征求看法稿)，其核心内容是将移动本地电话定价权交由运营商，鼓励运营商通过“单向收费”等手段下降资费。

为何贵？贵在哪？

本报讯  记者从行内懂得到，工信部已制定了《关于调剂移动本地电话业务资费管理方法的通知》(征求看法稿)，其核心内容是将移动本地电话定价权交由运营商，鼓励运营商通过“单向收费”等手段下降资费。

为何贵？话费占收入比例过高

统计显示，从2001年到2006年，电信资费降落了62%，2007年实现了单向收费。2007年移动通信资费下调了13%，2008年下调了11%，2009年也在13%左右。

国家信息中心信息化研究部副主任张新红认为，尽管资费已经降落很多，不过，我国的重要信息产品和服务资费程度依然偏高。他举例说，去年手机话费占城市居 民可安排收入的4.77%，而占农村居民可安排收入的比重是15.9%，这反应资费程度偏高，国际上，利用成本占到1%以下才比较容易实现广泛服务。

贵在哪？被收取长途和漫游费

电信资费毕竟贵在哪里呢？在某网站举办的“电信业资费问题座谈会”上，工信部电信研究院副总工程师何霞指出，其实移动本地通话费不高，重要是长途和漫游的问题。

其一，美国等国家的计费系统相对简略，甚至已经取消了漫游费。尽管去年年底工信部下发文件请求电信企业从2010年1月1日起，简化移动电话拨打长途电话的资费结构，履行单一计费方法，但许多资费仍有本地、长途和漫游之分。

其二，上网费偏贵。如果考虑网速和收入程度，我们的宽带资费程度相当于韩国的124倍。

工信部：打算将定价权交运营商

逐渐放开资费管理是政府电信管制的重要步骤。今年5月，工信部、发改委联合下发《关于调剂移动本地电话业务资费管理方法的通知》(征求看法稿)，其核心 内容是将移动本地电话定价权交由运营商，鼓励运营商通过“单向收费”等手段下降资费。目前该政策还处在征求看法阶段，正式文件预计将在近期下发。

此前的2009年，工信部和发改委已经下发《关于调剂固定本地电话等业务资费管理方法的通知》，已经将固定本地电话的定价权交到了运营商的手中。目前，一些固网运营商已经通过套餐情势变相取消固话月租费。

观察：电信资费还有降落空间

中国移动去年EBITDA利润率高达50%以上，远超行业平均程度，在欧美的电信业发达国家，沃达丰、法国电信等公司去年的EBITDA利润率也只在30%~40%之间，因此，我国移动资费的下调空间还很大。

对于深层次原因，工信部专家何霞认为，高资费和电信市场的开放程度是相干的。

国资委最近一份统计显示，电信行业国有资本占领量达96.37%。国务院最近发布了《国务院关于鼓励和领导民间投资健康发展的若干看法》。鼓励民间资本 以参股方法进入基础电信运营市场，支撑民间资本开展增值电信业务。业界广泛认为，随着民间资本进入，电信资费还有下调空间。