山东T型调水大动脉示意图。□张海峰 报道
建设者在地下70米穿黄隧洞中钻孔施工。□李志杰张海峰报道◆阅读提示 按照国家确定的2013年通水目标,我省明确今年将完成南水北调主体工程建设并确保水质稳定达标,这一全省、全国乃至人类历史上的投入资金最大、花费时间最长的调水工程,经过50载论证准备、9年建设,进入了冲刺和决胜阶段。
□本报记者 张海峰
本报通讯员 赵 新 杨建伟
去年一年投入
超过去八年总和
2011年12月30日,南水北调东线山东段11个单项、54个设计单元工程的最后一个单元工程——管理设施专项调度运行中心开工,标志着南水北调东线山东段全部开工建设。
“去年一年攻坚,为今年顺利完成主体工程任务打下了一个好的基础。今年计划完成投资近60亿元,少于去年。”省南水北调局副局长王祖利表示。
围绕通水目标,我省全面落实倒逼机制,去年掀起了会战攻坚热潮。统计数据显示,南水北调山东段共批复初设概算投资219.55亿元,截至去年12月31日,下达投资计划167.81亿元,到位资金131.44亿元,完成投资157.98亿元。其中2011年度就完成投资81.93亿元,占主体工程投资1/3,超额完成年度计划,比工程开工前8年的总和还多。在已验收评定的工程中,分部工程优良率94%,单位工程优良率为100%,工程质量明显提高。
作为我省“T”字型调水大动脉和南水北调工程的重要组成部分,胶东调水主体工程建设也在加紧进行,记者了解到,去年8月份省胶东调水建管局整体迁至工程现场,至目前,胶东调水主体工程已完成85%左右。其中宋庄分水闸至烟台门楼水库段工程已全部贯通并基本具备通水运行条件,烟台门楼水库以下工程正在全面推进。
此外,省政府2011年7月份批复《南水北调东线一期工程山东省续建配套工程规划》,我省续建配套工程投资约216亿元,计划分两批实施,第一批18个供水单元2013年建成通水,第二批23个供水单元2015年前全面建成。各市可研报告与初设报告编制审批工作压茬推进。其中淄博市续建配套工程可研报告由省发改委批复后,初步设计报告已通过省水利部门审查。威海市、聊城莘县、烟台招远市续建配套工程可研报告已通过省水利厅技术审查；济宁市、东营市等续建配套工程可研报告已上报待审。
几大工程“瓶颈”
相继被攻克
记者盘点南水北调东线山东段开工9年来的整体进展情况,目前已有先期开工建设的6个单项33个设计单元工程完成或基本完成。2010年10月22日,济平干渠工程已通过国家完工验收,是全国南水北调工程第一个完工验收的项目,在生态、应急调水方面发挥了效益；被称为东线“咽喉”的关键控制性工程穿黄隧洞在黄河主河槽隐伏山梁下穿过,最大埋深达70米, 1986年即开始勘探试验洞建设,2010年3月25日穿黄隧洞全线贯通,在工程建设中,参建单位和工程建设者克服地质条件复杂、地下水渗漏量大等诸多困难,顺利打通了东线通水的关键环节。目前工程进入收官阶段；韩庄运河段工程台儿庄、万年闸、韩庄三级大型提水泵站全部建成,意味着我省已具备调水入境条件；南四湖至东平湖段、济南以东段、鲁北段三大段工程全面加快了建设步伐,现已完成投资的72.01%。
省水利厅副厅长、省南水北调局局长孙义福介绍,当前山东段工程建设重点和难点是两湖段、济南以东段和鲁北段的渠道机械化衬、平原水库和交叉建筑物,各级建设部门当前正在加大资源投入,采取多开工作面、实行立体交叉作业等超常规方式,加快工作进度。
征地迁占往往是制约工程建设的难点和瓶颈。山东段干线工程征地移民涉及我省10个市30个县(市、区),永久征地8.6万亩,此外,南水北调属于国家重大公益项目,征迁量大,补偿标准偏低,为使被征地农民的合法权益得到更好保护,我省对南水北调工程征地补偿与执行区片综合地价补偿的差价部分予以补偿,为此全省财政投入约17亿元,为解决济南城区段的征迁,济南市还安排征迁资金30多亿元。目前干线主体工程永久征地现场征迁、地质灾害评估、压覆矿藏储量调查和使用林地可研均已全部完成。
在严格落实国家征迁补助标准的基础上,我省将各项惠民政策统筹运用,融入到安置区建设,在新居建设、农田水利建设项目、技术培训、生态富民项目补贴等方面给予倾斜,创造了以征迁促发展的新模式。比如在全省拆迁工作量最大的章丘市,将南水北调移民安置房纳入新农村建设整体规划,对于列入拆迁范围的水寨镇贾庄村,合理利用拆迁安置资金,将贾庄村整村搬迁入该镇滨河社区,居民生产生活水平得到大幅提升。此外该市对于安装太阳能和建设沼气池的搬迁户分别给予330元和1350元的补助,将农田水利建设项目优先安排于征迁村。征迁补偿资金的落实,建设用地的交付使用,为工程建设提供了保障。
沿线拒缓批
近200亿元“两高”项目
南水北调东线重点在山东,关键在治污。山东既是东线调水干线必经之地,也是主要汇水区域,境内南北、东西线路1191公里,仅黄河以南就有20条河流汇入,还有南四湖、东平湖两大调蓄湖泊,保障调水水质任务繁重。
作为我省的创造,截污导流(中水截蓄导用)工程效益初显。截至2011年底,21项中水截蓄导用工程全部投入运行,调蓄能力达到2.1亿立方米,工程已在保障水质、防洪、除涝、灌溉、生态、交通、城市景观、污水处理自我约束达标排放等方面发挥了重要作用,特别是在去年冬春抗御特大干旱时,利用中水浇灌农田上百万亩。
省环保厅厅长张波介绍,近几年来,我省南水北调沿线共淘汰落后的造纸、水泥、酒精、印刷产能分别达到90多万吨、6000万吨、21万吨、2亿米,投资50多亿元,实施废水治理再提高工程,沿线工业企业达标排放率超过97%。沿线拒批、缓批高耗能高污染企业500多家,涉及投资近200亿元。
截至目前东线山东段控制单元治污方案确定的324个治污项目,已建成321个,完成率为99%；按照国家确定的考核指标(高锰酸盐指数和氨氮)评价,南水北调输水干线上的9个测点已基本达到地表水三类标准,汇入干线的20个支流测点,已有14个达到目标要求,调水沿线水环境质量持续改善。
张波表示,按照总氮总磷指标评价,目前与国家提出的水质全面达标要求还有差距,针对农业面源、航运、养殖等污染成为主要矛盾的问题,除继续加严排放标准、逐步建立区域再生水循环利用体系外,我省将加快推进环南四湖、东平湖大生态建设,进行农村环境综合整治,探索建立生态补偿机制,逐步将该区域50万亩耕地调整农业种植结构,20万渔民转产转业。
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