区域协调发展要取得新成效。发挥青岛龙头作用,提升胶东半岛高端产业聚集区建设水平。加快省会城市群经济圈发展,对区内聊城、德州等市予以重点支持,启动以济南为中心的城际铁路规划建设。推动钢铁企业兼并重组,争取日照钢铁精品基地年内开工。落实国家支持沂蒙革命老区政策,支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地,支持淄博、济宁、枣庄、莱芜等老工业城市和资源型城市加快转型。继续抓好对口支援新疆、西藏、青海、三峡库区和扶贫协作重庆等工作。
新型城镇化建设要实现新发展。启动新一轮山东省城镇体系规划修编工作,引导各地做大做强中心城市,合理发展中小城市,加快发展中心镇和卫星镇。搞好城镇产业定位,增强城镇综合实力。完善城市基础设施和服务功能。实施城市绿荫行动。积极稳妥推进户籍制度改革,实行外来人口居住证制度。力争今年城镇化率提高1个百分点以上。
县域经济发展要跨上新台阶。推动以市为单位整体提升县域经济水平。各县(市、区)要着力抓好大企业带动、产业集群培育、园区建设等重点工作,促进三次产业协调发展,增强综合经济实力和统筹城乡能力。落实扩权强镇各项措施,重点扶持96个国家重点镇和252个省级中心镇发展。推进城乡一体化建设,完善农村基础设施和公共服务。
全面建设“生态山东”
本报济南2月19日讯今天,姜大明省长在省十一届人大五次会议上作的政府工作报告中说,要认真贯彻落实《关于建设生态山东的决定》,以节能减排和环境保护的积极成效,推动科学发展、保障人民健康、提高生态文明水平。
持续推进节能降耗。完善节能减排标准体系,建立技术支撑体系,推进企业能源管理中心建设,探索建立节能量交易制度。强化节能预警调控。加大差别电价、惩罚性电价实施力度,认真抓好小火电、水泥、钢铁等落后产能淘汰工作。
切实加强环境保护。扎实推进污染物总量减排。打好南水北调沿线治污攻坚战。启动新一轮小清河流域生态环境综合治理。加强大气污染治理和监测预警,将PM2.5纳入常规空气质量监测体系。城市和县城污水集中处理率达到90%、垃圾无害化处理率达到95%。强化海洋环境保护。认真解决重金属、农业面源污染等损害群众健康的突出环境问题。抓好森林防火和林业病虫害防控。
努力搞好生态修复。严格保护重要区域生态功能,建设一批自然保护区。推进水系生态建设,加大城乡水源地保护力度。搞好荒山、荒沟、荒丘、荒滩综合治理,继续抓好植树造林,加快修复受损生态环境。推进生态文明乡村建设,搞好村容村貌综合整治。
集约节约利用资源。落实最严格的水资源管理制度,发展节水型经济,建设节水型社会。实行最严格的节约用地制度,规范城乡建设用地增减挂钩试点,实行行业用地定额标准和投资强度控制标准,严肃查处土地违法违纪行为。规范矿产勘查开发秩序。加快发展循环经济,推进再生资源综合利用。
提升开放型经济水平
本报济南2月19日讯今天,姜大明省长在省十一届人大五次会议上作的政府工作报告中说,要立足现实、积极作为,实现对外贸易稳定增长。
加快对外贸易适应性调整和战略性调整。巩固扩大发达经济体市场份额,深度拓展新兴市场,提高自贸区市场占有率。推进外贸转型升级示范基地和科技兴贸创新基地建设,扩大出口农产品质量安全示范区覆盖范围。推动加工贸易转型升级。扩大先进技术、设备及关键零部件、国内短缺资源原材料进口。推动电子口岸建设。积极应对国际贸易摩擦。
提高利用外资质量。加强与重点国家和地区、大型跨国公司的战略合作,鼓励外资投向战略性新兴产业、高端制造业、现代服务业、现代农业和传统产业改造,吸引跨国公司地区总部和功能性机构落户我省。创新利用外资方式,稳定国外贷款规模。
引导企业积极稳妥“走出去”。有重点、有步骤地推动境外资源开发、优势产能转移、对外工程承包、高端劳务输出,鼓励有条件的企业开展境外并购,打造源自山东的跨国公司。建立和完善境外风险预警防范和突发事件处置机制。
推动园区转型升级。加强园区国际合作,创新园区管理体制。支持保税港区、保税物流中心等海关特殊监管区强化辐射带动功能,推动青岛保税港区向自由贸易港区发展。
加快建设文化强省
本报济南2月19日讯今天,姜大明省长在省十一届人大五次会议上作的政府工作报告中说,要充分发挥我省文化资源富集优势,以高度的文化自觉和文化自信,打造全国重要的区域性文化中心。
扎实推进社会主义核心价值体系建设。大力弘扬齐鲁优秀文化传统,努力培育新时期山东精神。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。促进“诚信山东”建设。深入开展文明城市、文明行业、文明村镇创建活动,扎实推进“乡村文明行动”。
大力发展公益性文化事业。完善公共文化服务网络。加快建设省会文化艺术中心、省文化艺术之家、省美术馆新馆,积极推进数字图书馆、公共电子阅览室和基层文化设施建设。加快农村广播电视由“村村通”向“户户通”推进,为20万户边远山区群众和沿海、湖区渔民安装直播卫星接收设备。深入实施精品工程。发展健康向上的网络文化。繁荣发展哲学社会科学。加强文物和历史遗产保护。
促进文化产业跨越发展。积极推动文化产业结构调整和转型升级,推进文化与科技、教育、体育、旅游互动融合,支持文化创意、影视制作、出版发行等产业发展。加大对文化产业发展的扶持力度。举办第四届山东文化产业博览交易会。
深化文化体制改革。加快推进国有经营性文化单位转企改制,全面完成一般性国有文艺院团、非时政类报刊社、重点新闻网站等转企改制任务。鼓励文化企业兼并重组,培植大型演艺集团、报刊集团、影视集团、广电传媒集团、广电网络集团。
努力保障和改善民生
本报济南2月19日讯今天,姜大明省长在省十一届人大五次会议上作的政府工作报告中说,要继续兴办一批惠民工程,促进社会公平正义,让人民群众生活得更加舒心、更有尊严。
实施更加积极的就业政策。(1)创造更多就业岗位。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小微型企业发展。鼓励以创业带动就业。(2)促进重点群体就业。高校毕业生总体就业率稳定在80%以上。开发公益性就业岗位8万个。(3)加强职业培训和就业服务体系建设。培训城乡劳动者110万人。(4)深入开展校企合作,新增100个工科专业、1000个实训基地。(5)继续提高企业最低工资标准,三个档次分别提高到每月1240元、1100元和950元,平均增长15.8%。全省企业工资指导基准线提高15%。构建和谐劳动关系。
健全社会保障体系。(1)把“五七工”、“家属工”和未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险范围。做好城乡养老保险制度衔接,完善被征地农民社会保障制度。深化事业单位养老保险制度改革。(2)继续增加企业退休人员基本养老金,平均增长10%以上。(3)提高工伤人员伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金标准,扩大工伤康复试点范围。(4)进一步规范企业养老保险省级统筹制度,巩固完善医疗、工伤和生育保险市级统筹。(5)推进省级就医结算平台建设,逐步实现基本医疗保险全省范围异地就医即时结算。(6)全省东、中、西部地区农村低保标准分别提高到每人每年2300元、2000元和1800元,城市低保标准也要相应提高。(7)落实好城乡退役士兵经济补助、农村退役士兵老年生活补贴、部分优抚对象抚恤和生活补助政策。(8)对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复。
支持教育优先发展。(1)确保全年财政教育支出占财政支出的比重达到20%。(2)新建和改扩建一批幼儿园,乡镇中心幼儿园规范率达到60%。(3)对孤儿、家庭困难和残疾儿童入园资助标准确定为每人每年1200元。(4)加快推进中小学办学条件标准化建设工程、校舍安全工程、农村中小学“211”工程。(5)将农村初中和小学家庭困难寄宿学生生活费补助标准提高250元,分别达到1250元和1000元。(6)建设3至5所高水平大学,支持山东大学建设世界一流大学。省属本科高校生均财政拨款从9500元提高到1.2万元。年内完成公办普通高校债务化解120亿元。(7)建立职业技术学校分类分级制度。将省属高职、技校生均定额标准提高600元。(8)建立知识加技能的春季高考制度。(9)促进民办教育健康发展,办好继续教育和特殊教育。(10)净化校园及周边治安环境,切实加强校车安全。
加快发展医药卫生事业。(1)继续抓好潍坊、东营公立医院体制机制改革试点,开展30个县级公立医院综合改革试点工作。(2)在省统一规划的村卫生室全部实施基本药物制度。(3)政府对新农合和城镇居民医保的补助标准提高到每人每年240元。(4)努力提高公共卫生服务均等化水平,做好重点传染病防控工作。(5)大力扶持中医药事业发展,降低普通群众就医用药成本。(6)支持市县级残疾人康复和托养服务设施建设,开工建设省级残疾人康复中心。
全面做好人口和计划生育工作。切实稳定低生育水平,提高出生人口质量。落实妇女、儿童发展规划,维护妇女儿童权益。积极发展老龄事业,加快建设社会化养老服务体系。
抓好房地产市场调控和保障性住房建设。(1)保质保量完成保障性住房建设任务。今年开工保障性安居工程30.51万套。健全和完善住房保障准入退出机制。(2)增加普通商品房供给,满足群众合理的自住性需求。(3)继续抓好农村危房改造工程,推进农村住房建设常态化。
加强和创新社会管理。抓好社会管理创新综合试点工作,推进城乡社区建设,健全基层社会管理体制机制。完善食品安全责任体系,严肃查处食品安全事件。深入开展“安全生产基层基础强化年”活动。制定《山东省突发事件应对条例》。改进和加强信访工作。加强社会治安综合治理。做好国防动员、征兵、双拥共建、优抚安置和人民防空工作。维护民族团结与宗教和谐。弘扬志愿服务精神,发展慈善事业。认真做好外事、侨务、对台、统计、档案、史志和气象、防震减灾等工作。
加强政府自身建设
本报济南2月19日讯今天,姜大明省长在省十一届人大五次会议上作的政府工作报告中说,要加快转变政府职能,增强推动科学发展能力,建设人民满意政府。
开展“行政程序年”活动、建设法治政府。全面推进依法行政。健全科学民主决策机制。加强规范性文件管理。严格行政执法程序。贯彻落实《行政强制法》。完善行政复议机制。深入推进行政审批制度改革。加大政务公开力度。建立健全监督制约机制。
努力转变作风、建设服务型政府。加强换届后各级政府和领导干部作风建设。加强群众观点和群众路线教育。坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声。重视网络舆情。深入基层、深入群众。严肃处理行政不作为和乱作为。严格控制和压缩行政经费。
认真反腐倡廉、建设廉洁政府。加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入推进科技防腐。严格落实领导干部廉洁自律各项规定。认真解决人民群众反映强烈的突出问题。加大案件查办力度,严肃查处腐败分子。
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