原共同文件将普天间机场搬迁现行计划称为“唯一有效的解决办法”，最终表述被改为“这是此前确定的唯一有效的解决办法”，今后可以研究新的搬迁目的地。文件还进一步提出了4项搬迁目的地的选择标准，包括（1）可有效使用、（2）政治上可实现、（3）财政可负担、（4）战略上妥当。文件还指出，在替代设施完全投入使用之前，有必要对普天间机场进行整修，经费由日美两国分担。
关于瑞庆览军营和牧港补给地区等美军5处设施及区域，文件提出将把其细分为13处分三批归还。具体划分为（1）迅速归还、（2）待提供了冲绳县内的替代性设施后归还、（3）驻冲绳美海军陆战队移师海外后归还。具体的归还计划将在年内制定。
驻冲绳美海军陆战队约1.9万人中约有9000人将移师国外，约1万人留在冲绳。高机动性的冲绳美海军陆战队陆空特遣队（MAGTF）将分散移驻关岛、澳大利亚和夏威夷。MAGTF由司令部、地面战斗部队、航空战斗部队和后方支援部队组成，根据部队规模可在一定期间单独执行作战任务。此间媒体称，将MAGTF分散移驻旨在使其脱离中国的中短程导弹射程以降低风险。这一安排符合重视亚太地区的美国的新国防战略。留驻冲绳的部队负责应对朝鲜半岛及东海的紧急事态，驻关岛部队负责整个西太平洋地区，驻澳大利亚的部队以达尔文为基地防备南海和印度洋发生不测。这些部队将根据事态的规模灵活搭配。驻夏威夷的部队负责增援。驻冲绳海军陆战队移师关岛的日方负担额依照2009年的日美协定维持在28亿美元，算上通胀率后实际将增至31亿美元。
在日本自卫队和美军实施共同训练的前提下，除关岛外，日方还将负担美属北马里亚纳群岛的提尼安岛或帕甘岛上美军设施的建设费用。
此次共同文件原定于25日公布。美参院军事委员会主席、民主党议员莱文等重量级议员24日发表声明，批评日美共同文件“推敲不够充分，可能会导致日美同盟陷入困境”。日美两国政府认为要推进驻冲绳美海军陆战队向关岛等地的分散移驻必须取得莱文等人的谅解，遂将的共同文件延期发表，重新修改了部分内容。
美国助理国务卿坎贝尔26日在华盛顿的智库发表演讲时就美军普天间机场从冲绳县宜野湾市搬迁至名护市边野古地区的现行计划强调，日美两国政府“基本认为这是最终的解决办法”。坎贝尔参与制定了修改驻日美军整编计划的日美共同文件。坎贝尔认为共同文件“打破了之前的僵局”，一些曾质疑现行搬迁计划可行性且对文件内容提出批评的美国议员也已“基本满意”。他同时承认，议员们提出的问题“并非全部得到了解决”，仍然留有部分课题。
日本外相玄叶光一郎27日在记者会上就美军普天间机场搬迁问题表示，不否认今后会讨论搬迁至冲绳县名护市边野古以外地区的可能性。防卫相田中直纪则表示：“边野古方案是唯一有效的解决方式。不考虑其他方案。不可能有其他方案。”玄叶也就搬迁至边野古的方案称：“虽然不能说有百分百的信心，但将一个一个拿出结果推进此事。”
作者：于青 相关阅读