胡集镇以“解放思想、跨越发展”大讨论活动为契机，积极探索新形势下依法化解人民内部矛盾的途径和方法，创新工作理念，改进工作方法，变“群众上访”为“领导下访”，全镇干部积极出动，深入群众，将群众最关心、基层最敏感的信访问题逐一化解，取得了良好效果，有力地维护了社会和谐稳定。
强化领导带案下访，重点解决疑难问题。镇信访办以开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动为契机，将大走访活动中排查出的矛盾纠纷梳理分类，建立问题“台账”，实行镇两委成员带案下访制，重点解决一批疑难信访问题。镇两委成员通过走访群众、召开相关人员座谈会、查阅有关文件资料、听取责任人汇报、共同分析相关信访问题等形式，对群众反映的重点疑难信访问题的处理、化解和稳控情况进行督案，包案化解。
强化目标责任制，确保“下访”工作常态化。强化“分级负责制”，全面落实“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”和 “五个一”（一个案子、一个领导、一个包案组、一个方案、一抓到底限期完成），将信访工作纳入对各部门、各单位的年度目标考核，将领导干部下访工作制度列入年终干部考核的一项重要内容，确保“下访”工作常态化。
注重先期预警，减少矛盾发生。坚持 “从群众中来到群众中去”的工作方法，纠正、克服不想见群众、不敢见群众、不善见群众的不良作风和致命弱点，抓源头、抓基层、抓预防，实行镇两委成员定期上门走访，包村干部随时上门走访，及时将群众中间出现的问题和矛盾解决在萌芽状态，使信访工作真正达到“不治已病，治未病”的治理效果。
推行各级联动制，构建信访大格局。对信访问题实行部门联动、联合调处，形成了分管领导、相关部门、信访办、包村干部 “四级联动”，人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”的社会矛盾纠纷大调解工作格局，综合运用政策、法律、经济、行政手段和教育、协商、调解、疏导等办法解决信访问题。（刘怀谦 尚卓莹 高琪）
程建国
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