文登颐和苑养老院一角 王 波摄
原标题：一手抓经济 一手托民生 文登不搞瘸腿城镇化
本报记者 徐锦庚 卞民德
今年8月，山东省文登市获得一项特殊的称号："中国老年人宜居宜游城市".在外人看来，这或许是个微不足道的荣誉。然而，作为一个连续14年人口负增长，60岁及以上的老年人口占22.3%的偏隅小城，老有所养，颐养天年的背后凝聚着文登为民生工程作出的一系列努力。
确保老有所养，仅是文登市民生工作的一个方面。2007年至2012年，文登共投入30.6亿元，实施了128项民生项目。今年又投入11亿元，重点实施16项民生实事。对一个常住人口仅62万的县级市而言，这无疑是一笔庞大的财政支出。
城镇化不是简单的人口增加和面积扩张，必须实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障的转变，进而改善民生、提高人们的生活质量。文登正在朝着这个方向努力。
民生工程 倾听民声
2007年，文登市提出了"幸福文登"的奋斗目标，启动了"十有民生工程",不重"面子"重"里子",落脚点是多让群众得实惠，老百姓纷纷叫好。
文登市委、市政府明确提出：民生既然是老百姓的事，就该多听听老百姓的意见。"在文登，民情民意是敲定民生工程的主要依据，几年来的民生项目都是通过市长热线、行风热线、社情民意调查、大走访等渠道收取汇总而来的。"市委书记张竞说。
为方便市民诉求，去年3月，文登将各部门设立的50多条行业和政府服务热线集中起来，并入市长公开电话"12345"平台，并实行24小时值班制，把市民反映的各种问题意见汇总分类，转发到对口部门单位，督促其限时办结。据统计，去年"12345"平台共受理群众来电、来信12050余件，办结率达99.5%.
今年初，文登市又借助报纸、电视和市长公开电话等渠道，就民生建设项目广泛征求群众意见，并通过新闻媒体向社会公开，主动接受群众监督。
振兴产业 创造就业
新型城镇化的关键在于让进城人口有稳定的就业机会，缺乏产业基础的城镇化只是唱"空城计".文登通过大力振兴产业，千万百计为群众提供就业机会。
文登的工业产业主要集中在经济开发区。一年来，开发区新引进过亿元项目28个，总投资额超过170亿元。目前，开发区共拥有企业1300家，产业规模占全市经济总量的60%以上。
产业的振兴，提供了大量的就业岗位。据经济开发区管委会主任杨宏勇介绍，文登外来务工人员目前已超过13万人，占全市常住人口的1/5还多，"今年可新提供技术工人岗位2.5万个，到明年底可提供4万个。"
根据不同产业就业情况的差异，文登出台了一系列保障就业的举措：对机电工具、家纺制革等传统优势产业，通过依法下调参保缴费费率、落实岗位安置补贴等措施，扶持企业转型升级，减少减量裁员，稳定现有岗位；对乡镇龙头企业、农业特色产业，消除农村劳动力就业门槛，通过岗位开发、岗前培训和社保补贴，实现就业的稳定增长。
统计数据显示：3年来，文登累计开发就业岗位6.1万个，累计支持小微企业创业贷款2055万元，支付各项就业资金2638万元，城镇登记失业率保持1.4%的低位。
同城待遇 安居乐业
人口迁移是推进城镇化的重要动力。文登努力为本地迁移农民和外来务工人员构建宜居环境。
中心广场、购物中心、花园绿地，走进文登经济开发区银海绿洲小区，就像置身于现代化小区。