“需要克服的困难很多，但最根本、最关键、最紧迫的还是体制机制问题。”张新文曾连用三个“最”，痛陈大部室改革的必要性。选准突破口和着力点，必须从领导机关和领导干部改起，这是领导班子达成的共识。基于这些考虑，兖矿集团从去年9月开始谋划体制机制改革，聘请上海视野经济研究所承担方案设计，经过近半年的分析论证和反复讨论修改，今年2月26日，兖矿集团召开领导班子会议，对方案进行专题研究，并及时进行了修订完善。
《说明》还强调，此次改革不是简单地削减机构数量，而是对职能相同、相近和相关部门进行有机整合，对机关各部门采取合署、合并、拆分、划出、撤销等方式，组建大部室，提高机关办事效率。方案还分离了职能部门的服务功能，搭建共享平台，成立服务中心，构建“小机关、大服务”格局。