“一些运营商内部规定有业务量，为了完成任务，一些内部人员也会铤而走险，做出一些不当行为。”相关人士说。
4现实困境
如何保证信息真实，“刚需”如何满足?
手机实名制的路上，一些现实的困境不得不考虑。比如登记信息真伪性的问题。一些代理商说，以前只要拿身份证原件和复印件，即便不是本人的，也能办理;在已推行的实名制手机卡中，也不能保证信息的绝对真实和准确，这让实名变得有些徒有虚名。
再比如市场需求问题。采访中，一些经常出差的市民表示，手机漫游资费较高，到一个新地方得开新卡，每次都实名实在有些不便，只好转向那种“即插即用”的不记名卡。这种需求是“刚需”，很有市场。还有人提出，去年9月1日前激活的非实名制用户，是一个相当大的漏洞，如何让这部分用户自觉划入实名制的范围，同时确保用户的信息安全?
【专家建议】
加大处罚力度，对运营商进行信用评级
济南大学信息网络中心主任曲守宁教授认为，手机实名制之所以难执行，主要问题还是出在监管方面。他建议进一步出台通信行业管理办法，加强对运营商的监管，可考虑将一些措施细化，除罚款外，还可考虑更严厉的处罚措施，比如吊销执照等。在实名制过程中，可考虑对各家运营商进行信用评级，把责任落实到人，实行淘汰机制，若被多次发现非实名办卡等问题，信用将被降级，还将被追责并面临淘汰。此外，在法律层面，手机实名制目前还没有明确的法律规定，只是部门规章要求，法律效力很弱，需将其上升为法律。
曲守宁强调，手机实名制不能沦为一种形式，要想让广大用户真正接受实名，还需运营商俯下身真正了解用户的各种需求，进而作出改进。比如在用户反映强烈的漫游费等问题上，可根据实际调整漫游资费，最大限度给用户提供方便与实惠。
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