其次,如果外来移民可以指望相当丰厚的福利救济,他们融入东道国的动力也将大大衰减。特别是,如果有许多福利救济项目是与外来移民身份挂钩的,那么,他们将具有更强大的动力拒绝融入东道国社会。在有福利救济可以指望且政府奉行“淘气孩子多吃糖”策略的情况下,外来移民中必然会有某些个人和势力选择挑头闹事争取更多福利,以此为自己争取外来移民群体“领袖”地位。而所有这一切,又必然在欧洲国家内部制造和激化社会矛盾。事实上,上述机制已经在英国和许多西欧国家形成了相互强化的恶性循环。
国内利用移民问题进行政治博弈
高福利与高税收实质上是同一枚硬币的两面,但高福利一旦建立,“集体行动的逻辑”就决定了东道国社会难以只将其提供给本国国民。东道国社会内部会也出现相当强大的政治势力,主张、推动将高福利同样覆盖那些流入的难民、非法移民,借此把持“人道主义”等道义旗帜,收获政治利益,而由此增加的税赋则由国民大众承担。“用别人的钱请自己的客”,从来就有着不可抗拒的“魅力”。相反,那些要求扩大招纳外国劳工的意见则要遭受工会组织狙击,因有“与国内劳动力竞争”之嫌而不那么受人待见,不能与优待难民的“人道主义”旗号竞争。
近年来,外来移民、特别是拒绝与东道国社会融合的外来移民增长及其负面冲击已经在西欧国家引起了相当多的反思,德国总理默克尔、英国前首相卡梅伦等西欧大国政要都曾公开抨击多元文化主义。但倘若没有经济制度方面的相应变革配合,他们的抨击最终只能沦为空谈而无助于解决问题。(作者是商务部研究院研究员)
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