这次审计着重检查企业在落实中央宏观经济政策和深化改革等方面取得的重要成绩和存在的突出问题;检查企业会计核算是否规范,是否真实、完整地反应了企业的财务状态和经营成果;反应企业重大经营风险、重大经济决策和内部管理存在的单薄环节;揭穿和查处重大违法违规问题和经济案件线索;深入分析和反应企业发展和经营中存在问题的深层次原因,从体制机制制度上提出有针对性的建议。
三类问题不容疏忽
问:从此次审计情况看,中央企业的经营管理总体情况如何?
答:本次审计的6户中央企业涉及航空、电力、煤炭、商贸等4个行业。从审计总体情况看,中央企业的经营管理体现如下五个特点:一是能够积极应对国际金融危机,认真落实中央宏观调控政策措施,加快结构调剂,在发展质量和范围上不断进步,可持续发展才能不断加强;二是能够持续深化改革,完善制度,管理程度和经济效益不断进步;三是总体来说能够较好地遵照国家的各项法律法规;四是财务状态不断改良,抗风险才能比较强;五是切实加强安全生产,较好地履行了社会义务。
当然,审计也发明一些不容疏忽的问题。一是有的企业会计核算不正确,资产负债损益不实的问题尚未基本打消;二是有的企业履行国家相干政策不到位,部分项目审批手续不规范;三是有的企业决策不规范或违规决策造成国有资产丧失和潜在丧失。这些问题大部分是程序性和技巧性的问题,且重要呈现在中央企业所属的二三级单位,中央企业团体总部层面的管理还是好的。
对审计发明的问题,我们已依法出具审计报告、下达审计决定,并依法作出了处理。也有个别单位的个人违背国家法规,甚至涉嫌违法乱纪。对审计发明的个别违法犯法案件线索,有关部门正依法立案查处。
已对37名义务人作出处理
问:从审计的角度看,企业呈现上述问题的重要原因是什么?
答:这些问题的呈现,从基本上讲,是由于企业改革尚不到位,公司治理结构不够完善,特别是企业监督制约机制不健全和重大投资决策义务追究制度未得到严格履行。此外,也与个别企业领导人员遵纪守法意识淡薄等有必定关系。值得注意的是,由于经营链条长,相干管理又跟不上,造成中央企业一些下属单位呈现问题较多,审计发明的案件线索也重要集中于此。
针对上述情况,我们建议企业进一步完善公司法人治理结构,建立健全现代企业制度;加强内部管理,强化风险管控;进一步转变发展方法,加快资源整合,推动结构调剂和优化升级;切实建立依法经营意识,加强惩防系统建设,严防违法违规案件产生。
6户企业对审计发明的问题,迅速采用措施,认真进行整改,目前已基础整改到位。相干企业已对37名义务人作出处理,其中局、处级干部33人,占89.19%。根据审计建议,各企业已建立健全80项规章制度。
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