个人在禁止吸烟场合吸烟且不听劝阻的，卫生行政部门责令改正，并处以五十元以上两百元以下罚款
“未按规定划分禁止吸烟区和吸烟区，未按规定设置禁止吸烟警语和标记的”、“在禁止吸烟场合发明吸烟者未进行劝阻的”的单位或个人，将由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可并处一千元以下罚款，逾期不改正者，处两百元以上五千元以下罚款。
(四川日报·四川在线记者 王小玲) “个人在禁止吸烟场合吸烟且不听劝阻的，卫生行政部门责令改正，并处以五十元以上两百元以下罚款”——《四川省大众,场合卫生管理措施(草案)》最新修订稿参加了对违规吸烟者的处分性条款。
“劝阻没有必要，违法就应当处分！”“如果委托处分，委托谁？义务谁来承担？”8月10日，省政府法制办和省卫生厅联合举办《四川省大众,场合卫生管理措施(草案)》专家论证会，我省法学和卫生范畴专家纷纷指出，要让“禁烟令”行之有效，执法和监管问题仍然有待进一步明白。
违规吸烟 先行劝阻还是直接处分？
据省政府法制办副主任邹忠民介绍，根据7月底召开的立法听证会上社会各界听证代表的看法，省政府法制办对《四川省大众,场合卫生管理措施(草案)》进行了修正，参加了对违规吸烟者的处分条款。《措施》提出：“个人在禁止吸烟场合吸烟且不听劝阻的，卫生行政部门责令改正，并处以五十元以上两百元以下罚款”。《措施》同时明白：“未按规定划分禁止吸烟区和吸烟区，未按规定设置禁止吸烟警语和标记的”、“在禁止吸烟场合发明吸烟者未进行劝阻的”的单位或个人，将由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可并处一千元以下罚款，逾期不改正者，处两百元以上五千元以下罚款。
对于是否有必要在罚款前进行劝阻，省社科院法学所所长夏良田和川大法学院教授、博导徐继敏有着不同的见解。“应当在程序上予以限定，以防止个别处所滥用罚款权。”夏良田认为罚款不是目标，建议在处分条款中参加“经教导不听劝阻”、“在限定期限内拒绝改正”等限制。徐继敏则认为没有必要先进行劝阻，对违规吸烟者就应当直接处分，否则起不到法律的震慑作用。
处分权可否委托给公共场合管理者？
谁去劝阻？谁来处分？专家们指出，该条款对此没有明白规定，处分缺乏操作性。现实情况是，卫生执法监督部门力量有限，并且很难第一时间达到现场进行处分。那可否由卫生行政部门委托公共场合经营者和管理者进行处分？“履行权可以委托，但义务谁来承担？”西南财经大学法学院副教授陶维东指出，卫生行政部门可以委托处分的履行权，但一旦产生纠纷诉讼，承担义务的也将是卫生行政部门。省卫生厅相干负责人明白表现，他们不愿意将执法权委托出去，“不可能每一个违法行动都能及时处分，‘禁烟令’应重要起导向和威慑作用。”
陶维东还指出，就禁烟而言，现场处分无疑更为现实，但国家的《行政处分法》规定对自然人的罚款在50元以下，对单位的罚款在1000元以下，且现场收缴金额在20元以下，与《措施》中“50以上200元以下”的处分标准相冲突。专家们同时指出，《措施》还应对控烟区的概念和范畴进行明白，并参加告诉和行政复议等相干内容。
省政府法制办相干负责人表现，下一步将到广州、上海、北京等已经针对控烟立法的处所进行考核，寻找执法和监管难点的破解之道，借鉴他们的成功经验对《措施》进行进一步修正。
公共场合备案程序和请求须明白
《措施》在将宾馆、理发店、运动场(馆)、展览馆等7类公共场合划分为甲类场合，将应用集中空调通风系统的医疗机构、学校、写字楼以及网吧、幼儿园、青少年宫等划分为乙类场合，并规定对甲类场合履行卫生允许，乙类场合则应当向当地卫生行政部门备案。专家们认为在过去的基础上扩大公共场合的范畴是必要的，但对甲类乙类场合的具体划分提出了不批准见。成都市疾病防控中心主任医师杜慧兰认为，医疗机构是卫生疾病防控重点，不应只局限于应用集中空调通风系统的那些，建议将所有医疗机构纳入乙类场合。还有专家建议在甲类场合里增加地下室内停车场。“甲类乙类的划分标准是什么？”陶维东建议经营性的公共场合进行卫生允许，非经营性的场合履行备案。
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