近日,山西平遥古城公务招待不堪重负的消息引起舆论热议。因拥有享誉中外的世界文化遗产,平遥的公务招待任务很重,并不宽裕的当地财政因此更加捉襟见肘,古城保护面临经费艰苦。
记者从云南丽江、安徽黄山等地也懂得到,这些拥有世界遗产的旅游名城,都面临公务招待任务沉重的烦恼。
名气越大,招待任务越重
据报道,平遥古城自被评为世界文化遗产后,繁冗的公务招待令当地不堪重负,最多的时候一年公务招待近10万人次,仅门票就减少收入1200多万元。公务招待的吃住及礼品开销,更是不好统计的“天文数字”。
记者专程赶到平遥县对古城管委会办公室主任贾忠照进行了采访。他表现,平遥从一个默默无闻的小县城发展成现在的国际旅游城市,各种考核调研、文化交换、采风创作等来平遥的越来越多,因此公务招待任务也比较重。经过规范治理,目前平遥县每年公务招待仍有4万人次左右。
“名声出去了,招待任务重是难免的。”丽江市委外宣办主任张文银对记者说,拥有三项世界遗产桂冠的丽江是国内最炙手可热的旅游城市之一,公务招待自然水涨船高。
除了重要招待任务由市招待办负责,市县各机关单位都有各自的招待任务,有确实是考核交换的,有纯粹来旅游度假的,还有半公半私的,节假日招待客人很正常,全市每年的公务招待范围基本无法统计。
去年初,丽江市招待办在网上发布了近几年的招待情况,仅2008年该部门就完成招待客人1352批,共计43801人次,其中有些单位和领导干部都是在节假日到来的,招待任务之重可想而知。
云南香格里拉大峡谷国家公园是个民营景区,同样面临公务招待的烦恼。景区负责人王先生诉苦说,经常有各机关单位的人给他打电话,请求他帮助招待客人,供给免费门票、食宿和车辆,他只能硬着头皮婉言拒绝,实在推不掉就在门票上优惠一点。
他说:“景区建设投入1亿多元,我没问政府要一分钱,现在还是负债经营,盼望机关单位体谅一下我的难处啊!”
“合肥到皖南的合铜黄高速公路通车以后,从合肥到九华山可以当天往返,双休日和节假日来的客人急剧增加,这些客人很少是公干的。”不愿流露姓名的皖南某县招待办主任说。
他还给记者算了一笔账:4A级景区门票在100元左右,5A级景区门票在200元以上,住宿每晚300多元,用餐一天最少80元,招待一名过夜的客人花费在700元以上。
“什么样的招待可以安排考核景区,什么样的用餐可以安排烟酒,都有明白规定。但制度归制度,破例总是难免的。”这位招待办主任无奈地说。
招待有回报,不招待有风险?
一方面是沉重的公务招待任务,造成景区门票等收入减少,或造成公共财政资源浪费;另一方面是景区保护和建设面临资金艰苦,文物古迹的保护形势不容乐观,平遥古城甚至因缺乏保护资金而产生城墙坍塌的情况。
长期以来,大众,对过多的公务考核、公务招待和公款旅游予以强烈的批评。
早在2006年,中办和国办就联合印发《党政机关国内公务招待管理规定》,明白规定:党政机关不得违背规定到风景名胜区举办会议和运动,严禁以各种名义和方法变相旅游;招待单位不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品等。这些规定可谓切中时弊,但为何不能“令行禁止”?
“招待也是生产力。”张文银一语道出了一些处所领导干部的心声。上级单位的领导下来考核,处所招待好了,争取项目和资金会容易得多,即使不是吹糠见米,留个好印象将来办事也方便。
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