同时，白皮书也指出，中国互联网发展、普及和利用存在区域和城乡发展不平衡问题，浮现东部发展快、西部发展慢，城市普及率高、乡村普及率低的特点。弥合地区之间、城乡之间的“数字鸿沟”，中国还需要付出艰难努力。
国民在网上充分享有言论自由
白皮书指出，中国国民在互联网上的言论自由受法律保护，可以通过各种情势在网上发表言论。
白皮书说，中国的网站十分重视为网民供给发表言论的服务，约８０％的网站供给电子公告服务。中国现有上百万个论坛，２．２亿个博客用户，超过６６％的中国网民经常在网上发表言论，就各种话题进行讨论，充分表达思想观点和利益诉求。
白皮书表现，互联网新利用新服务为人们表达看法供给了更广阔的空间。
白皮书还表现，中国政府积极推动健全相干立法和互联网企业服务规范，不断完善国民网上个人隐私保护系统。《全国国民代表大会常务委员会关于保护互联网安全的决定》规定，非法截获、修正、删除他人邮件或其他数据材料，侵犯国民通信自由和通信机密，构成犯法的，按照刑法有关规定追究刑事义务。
中国确保未成年人上网安全
白皮书指出，未成年人已成为中国网民的最大群体，截至２００９年底，中国３．８４亿网民中，未成年人约占１／３。
白皮书说，中国政府高度器重依法保护未成年人上网安全，始终把保护未成年人放在保护互联网信息安全的优先地位。《中华国民共和国未成年人保护法》规定，国家采用措施，预防未成年人沉迷网络；禁止任何组织、个人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方法传播淫秽、暴力、凶杀、可怕、赌博等毒害未成年人的电子出版物以及网络信息等。
白皮书表现，国家鼓励研究开发有利于保护未成年人上网安全的网络工具，鼓励供给合适未成年人的网络产品和服务。家庭、学校和社会各界应共同努力，营造有利于未成年人健康成长的网络环境。中国政府将积极推动“母亲教导打算”，帮助家长领导未成年人正确应用互联网。
反对黑客攻击 严打网络犯法
白皮书强调，中国法律禁止任何情势的网络黑客行动。白皮书指出，中国同世界其他国家一样，面临黑客攻击、网络病毒等违法犯法运动的严重要挟。中国事世界上黑客攻击的重要受害国之一。据统计，２００９年中国被境外把持的盘算机ＩＰ地址达１００多万个；被黑客修正的网站达４．２万个。
《全国国民代表大会常务委员会关于保护互联网安全的决定》明白规定，对“故意制作、传播盘算机病毒等损坏性程序，攻击盘算机系统及通信网络，致使盘算机系统及通信网络遭遇侵害”等损坏网络安全的行动，构成犯法的，按照刑法有关规定追究刑事义务。《刑法》第二百八十五条、二百八十六条对非法获取盘算机信息系统中存储、处理或者传输的数据，对供给专门用于侵入、非法把持盘算机信息系统的程序、工具等违法行动的刑事处分作出了具体规定。
白皮书指出，近年来，中国的网络犯法呈上升趋势，各种传统犯法与网络犯法联合的趋势日益明显，网络欺骗、网络偷盗等侵害他人财产的犯法增加迅速，制作传播盘算机病毒、入侵和攻击盘算机与网络的犯法日趋增多，利用互联网传播淫秽色情及从事赌博等犯法运动仍然突出。
白皮书介绍，据统计，１９９８年公安机关办理各类网络犯法案件１４２起，２００７年增加到２．９万起，２００８年为３．５万起，２００９年为４．８万起。
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