我国已进入老龄化社会。据预测，2014年，全国老龄人口将达到2亿，每7人中就有1名老年人。而在北京、上海等城市，每5人中就有1名老年人。
“劳我以少壮，息我以衰老”。让老人安然养老，是政府应尽的义务。然而，在现有国情下，如何满足这个宏大群体的医疗、生活、心理等方面的需求，完善相干政策措施，是我们面临的一个紧急的重大社会问题。
从今天起，本版将持续推出“13亿人如何养老”系列报道，吁请全社会一起关注中国的养老问题。
——编者
一边是养老机构的入住率不高，一边是许多老人找不到处所养老
家住北京西城区的赵奶奶今年87岁，最近想找一家养老院住。她的请求不高：院址离家不远，便于回家取东西；住所最好是平房，便于出来晒太阳；饭菜可口些，最好能自选。
“这些条件不是不高，而是很高。”老人的儿女们奔走数日后发明，“家门口的养老院”广泛范围小、条件差，且一床难求，而居住环境好的养老院都地处近郊或远郊区县。
“一方面许多老人找不到处所养老，一方面养老机构的入住率并不幻想。”北京市民政局福利处调研员魏小彪介绍，京、沪等大城市的养老床位，40%散布在城区，60%在郊县，城区供不应求，郊县四成空置。
“从硬件环境上讲，城区养老院不及郊区。”魏小彪说，城区公立的社会福利院、敬老院与私立的养老院都有，范围从几十张到几百张床位不等，居住条件、生活质量大多较差，公立养老院因有政府补贴，价格不高，人满为患。高级的养老院通常选址在风景美、空气好的郊区，但入住率低。
时下，一股建造高级养老机构的风潮悄然兴起，这些养老院或依山傍水，或有温室园林，装修设计堪比高星级酒店，入住率却不足60%，多数保持运行，有的收不抵支，靠政府补贴。
浙江省民政厅一份调查报告显示，萧山、绍兴、余姚等经济较发达地区新建的公办敬老院，每张床位造价达5万—9万元，有的处所甚至高达17万元，政府每年给每张床位的补贴就要二三万元。北京市老年社区(汇晨老年公寓)是由北京市政府投资建设的一项惠民工程，低密度、花园式的环境，房间空置四成多。天津国际老龄村，收费每月1500—3000元，开业2年多，只入住6位老人。天津泰达国际养老院，每月收费2300元，开业几年后，入住率才由两成进步到五成。
老人更重视情感供养和疾病护理，而养老机构没有真正抓住老年人需求
“事实上，我国养老机构的床位缺口很大。”中国社科院老龄科研所特约研究员伊密说。据民政部统计，目前全国60岁以上的老人达1.69亿，养老床位250万张，仅占老年人口的1.5%。也就是说，中国1000名老人中，只有15人拥有养老床位，而发达国家是70人。
“如今的养老机构建设，没有真正抓住老年人需求。”伊密认为，养老院床位空置，原因有四：
一是布局与需求脱节。中国老人的基本需求不是憧憬宾馆的星级服务，而是享受儿孙绕膝，有老伙伴、老邻居聊天的快活，多数老人入住养老院是迫于健康问题。“家门口的养老院”方便儿女探望和亲友往来，因此备受青睐。以前老龄化问题不突出时，城区养老院建得少，条件较简陋。现在受土地限制，新建的养老院多在风景宜人的郊区，但是城区老人不愿意去一个与亲情、天伦之乐相距遥远的环境里“隐居”。北京60%的老年人居住在城区，但60%的养老床位散布在郊区，这种偏差导致郊区养老床位大批闲置。
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