新华网消息 国家外汇管理局网站今日发布《外汇管理政策热门问答》,就外汇管理政策相干热门进行懂得读。
外汇局表现,我国外汇储备中有美元、欧元、日元等重要货币,也有新兴市场国家货币,是一个疏散的货币结构组合。为实现外汇储备的安全、流动和保值增值,外汇局建立了完善的投资决策流程、各种风险管理和内部把持制度,确保储备经营管理各项工作合理有效开展。储备经营定期接收有关部门的审计。
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外汇储备并非越多越好。外汇局披露,从更广义的外汇资产总量来看,截至2009年末,我国对外金融资产3.46万亿美元,远低于欧美等发达国家。当前重要的问题是我国的外汇资产大多集中在政府手中,民间外汇资金蓄水池有限。我国官方的外汇储备占全部对外资产的三分之二,而日本的这一比例仅约为六分之一。因此,鼓励企业和老百姓持有和投资外汇,实现财富币种的多元化,实现“藏汇于民”。
以下为答问全文。
问1:我国外汇储备资产是怎样形成的？能否无偿分配应用？
答:企业和个人通过商业银行买入和卖出外汇,如果商业银行将净买入的外汇在银行间市场上出售,由国民银行购置后就形成了外汇储备。在国民银行买入外汇的时候,已经向外汇持有人支付了相应的国民币。从外汇起源的具体渠道看,重要包含三类:
从企业看,企业通过向国外客户出售货物、供给服务或接收外商投资,获得对方支付的外汇,向商业银行结汇成国民币以后在国内应用。结汇过程中,企业将外汇卖给商业银行,同时按汇率获得了相应的国民币资金,其外汇资产转变成国民币资产。从个人看,居民个人将持有的外汇卖给商业银行后,也获得银行支付的等值的国民币。从商业银行看,商业银行从企业和个人购汇后,出于外汇资产负债配置需要,将大部分外汇在各营业窗口又卖给了企业和个人,并将买卖轧差后的过剩外汇卖给国民银行,国民银行支付相应的国民币获得外汇,形成国家的外汇储备。总体来看,外汇储备形成中,企业、个人和银行不是把外汇无偿交给国家,而是卖给了国家,并获得了等值国民币。这与税收和财政收入明显不同。
需要强调的是,这些交易都是出于等价和自愿的原则,银行、企业和居民的经济利益在外汇和国民币兑换时得以实现,国民银行获取这些外汇是支付了相应的国民币,因此是有成本的,不能无偿应用。
问2:外汇储备怎样支撑国内经济的发展？
答:外汇储备对我国国民经济发展的重要作用,重要表现在:一是较为充裕的外汇储备有利于保护我国经济金融安全。近年来,充裕的外汇储备在保持国际支付才能,防备金融风险,保护国家经济金融安全等方面施展了重要作用,有力地保障了国民经济健康稳固发展。在此轮国际金融危机中,外汇储备抵抗危机冲击的表现尤为突出。二是充分的外汇储备方便企业对外开展经济来往运动。在外汇储备较为充裕的情况下,企业用汇购汇需求得到充分满足。如企业对外投资,只要是企业在经济上可行,就可以用国民币购汇投资,为企业“走出去”供给充分的资金保障;企业进口、外债等对外支付也同样能得到保障和满足。三是外汇储备经营收益可增加民生支出。外汇管理部门的职责是在管理好风险的前提下,确保外汇储备资产保值增值。外汇储备经营收益并入国民银行大账,国民银行依法将央行净利润全部上缴财政,增加了用于民生支出的财政资金的可应用量,实际上也对国民福利的改良作出了贡献。
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