日前，国土部门开始史无前例地高调宣布进行清理闲置土地的运动。8月19日，国土部举行通气会，公布官方调查结果，截至5月底，全国上报的闲置土地2815宗，面积达16.95万亩。超出预期的闲置土地面积和宗数让人们震惊，而10月底前完成清理的命令似乎又让人感到振奋。
然而，如果仔细检视过往类似行动的效果，理智的人们实在很难乐观起来。闲置土地（或曰囤地）问题由来已久，正如相关数据所揭示的那样，闲置时间最长的将近20年。在过往的几轮房地产调控中，有关部门也曾祭出打击囤地这一招，虽然每次都是雷声大雨点小，抓了几个典型，处罚了几家公司，但执法大多以猫鼠游戏而告终，大多数违法行为并未得到纠正，开发商靠囤地致富的痼疾依旧。此次公布的闲置土地之多、闲置时间之长，就是此前运动式执法低效的明证。
中国房地产市场问题成堆，而最严重的环节恐怕还在土地市场。对于一个并无太多技术含量和产品创新空间的行业，赚取超额暴利别无他途，唯囤地囤房耳！这早已不是个别开发商的操作秘诀，而是全行业的头号经营规律。当然，这一规律要想起作用，前提是逾越法律。如果现行的法律能得到有效的执行，囤地囤房这种并不高明的经营技巧就不会有用武之地。
根据1999年的《闲置土地管理办法》和2009年国务院《关于集约用地的通知》，闲置土地两年的依法收回，闲置1年的按20%征收闲置费。法律法规白纸黑字，清清楚楚，断无模糊和争议之处。如若严格执法，囤地不但难以获利而且风险极高。另外，根据土地增值税清算方法，就算是满满当当地利用了时间差，土地增值收益最终也会被税收拿走一大部分。因此，开发商之所以能够通过囤地囤房这种并不高明的手法获取暴利，根本原因在于法纪松弛，现有法律法规几乎成了废纸。
回到此次清理运动上来，我们发现，如果不能从根本上依法办事，就无法避免它成为又一次猫鼠游戏。要彻底根治土地市场乃至整个房地产市场的乱象，非要从若干方面正本清源不可，断不能指望这种运动式的土地执法行为。
首先，清理闲置土地应该成为一项日常性的执法，而不能将其异化调控房价的一个工具。
将法律变成工具，就会陷入运动式执法的陷阱，它表面上是在严格执法，事实上却严重违背了法治精神。执法的松紧，由一时环境和行政长官的意志决定，变成了事实上的人治，最终也就不可避免地变成一场猫鼠游戏。
以此次运动为例，执法的出发点在于调房价，而清理期限定在今年10月底。如此一来，开发商一定会集中精力揣测执法者的心态，如果执法者认为目的达到或期限已到，执法很可能随之结束。开发商理性的态度就是向老鼠学习，一“扛”二“躲”，待猫儿们撤退，违法变得安全了，再出来活动不迟。
因此，法治的精髓不在于雷厉风行、严格执法，而在于违法必纠的日常性执法。
其次，执法的对象应该主要针对地方政府及部分官员，而不是开发商。
中国的土地市场的特殊性在于地方政府垄断，是市场唯一的卖方。由于地方政府在这一市场上有复杂而巨大的利益，开发商囤地虽然是出于谋利动机作出的违法行为，但这一违法行为能得以实现，靠的是地方政府有意无意的放纵，甚至是合谋和怂恿。这其中，又夹杂着腐败官员的个人利益。
因此，仅将炮口对准开发商，而不深挖其背后的力量，无法击中主要矛盾，效果也一定不会好。只有将主要炮火对准地方政府和部分腐败官员的扭曲性行为，才能从根本上解开囤地利益链的这个死结。
第三，信息要完全透明，执法的架构要从根本上改进。
阳光是最好的防腐剂。只有将各城市囤地的面积、宗数、每个地块具体的情况全部予以公开，才能让全社会监督清理的进展和效果，让清理工作在全社会的眼光下进行。国土部此次仅公布面积和宗数，不公布名单，更没有每一地块的具体情况，让人失望。
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