据介绍,2009年,石家庄市通过配建、购买和租赁等方式,共筹集廉租住房5500套,使实物配租家庭达到应保障户数的25%。按照市政府制定的住房建设与保障规划,从2008年至2012年,这个市将建设单套建筑面积50平方米的廉租住房1 .3万套,建筑面积65万平方米。
向低收入家庭发放经济适用房补贴
石家庄提出停止集中建设经济适用房之前,河北省邢台市早在2006年就调整了经济适用房政策,即暂停划拨经济适用房用地,由提供经济适用房实物变为提供货币补贴,变补砖头为补户头,实行用地市场化、补贴政策化、购房自主化、管理透明化。邢台市政府这样做有如下考虑:
一是要大面积帮助中低收入家庭建经适房,财政支撑力度恐难持续。
二是政府部门出面大量建设经适房,给违法乱纪者以可乘之机,易滋生腐败。
三是经济适用房并没有覆盖所有同等收入条件的人群,在政策上人为地造成新的不平等;经济适用房是一次性的优惠补贴,不能动态地保证中低收入群体长期受益,政府没有任何手段可以根据购买者收入水平的变化进行适时调控,不得不年复一年地投入优惠土地和补贴。
四是我国一些城市在具体实践中,探索实行经济适用房政府与保障对象共有产权政策,消除经济适用房的获利空间。但这种做法并不能从根本上解决经济适用房因地段、面积、户型造成的弃购问题。
邢台市房管局副调研员张新兵说,邢台市申请经济适用房货币补贴的条件没有变:具有本市户口;家庭人均年收入为上年全市人均年收入的0.85倍以下;人均住房面积在15平方米以内,家庭总住房面积不超过50平方米;申请前五年内没有转让过住房。
据介绍,2008年,邢台市经 济 适 用 房 补 贴 政 策 的 收 入 标准为家庭年人均收入在8989元以下,当年住房价格在2800元至2900元 ;2009年 , 邢 台 市的 住 房 价 格 在3200至3300元之 间 , 家 庭 的 人 均 年 收 入 标 准也提高到10310元。
据统计,邢台市有18.6万户家庭,到2009年9月,符合领取货币补贴条件的低收入家庭有9846户,其中已纳入保障范围的6846户,预登记3000户。目前,邢台市已经有2000户拿到了经济适用房货币补贴(每户三万元)。
向数以千计的低收入家庭集中发放经济适用房补贴会否推升一个城市的房价?张新兵说,从近几年邢台市实施情况看没有出现这种结果,被补贴户拿到补贴后被限定在一年内购买房子,由于各个家庭情况不一样,基本不会出现集中购买的现象。
邢台市政府副秘书长焦朝君认为,邢台市实行的经济适用房货币补贴做法,虽然取消了实物的经济适用房,但是经济适用房政策没取消,政府保障城市中低收 入 家 庭 住 房 问 题 的 责 任 没 取消。实际上就是将原有实物的经济适用房享受的土地划拨、各种税费减免等优惠政策货币化,分到被保障家庭头上。
邢台市房管局局长张辉说,实物经济适用房所处地段一般远离市区,加上价格、户型、居住环境等因素,可能造成符合条件的家庭申请后便弃购。实行经济适用房货币补贴后,被保障家庭可以在市场自由选择位置、新旧、档次等适合自己的房子。
现年35岁的邢台市民田永峰家里有五口人,他与妻子离婚后,和父母、妹妹和一个孩子蜗居在属于父母的不足60平方米的旧房子里。他现在市里一家手机销售公司打工,月收入约1100元。
田永峰对记者说,去年10月份他拿到了经济适用房货币补贴证,花18万元在市中心买了一套67平方米的二手房。减去三万元补贴款,自付7万元,贷款八万元。他说:以前市里建的经济适用房离市中心太远,家里孩子小,需要我父母照顾,父母也需要我照顾,刚买的这套二手房离父母家很近,照顾他们很方便。对我来说,还是拿补贴买二手房合适。
河北盛都房地产开发有限公司总经理杨清波说,经济适用住房是划拨土地,建设成本低,但不少地方售价并不低。同时,经济适用住房政策中间环节多,在每个环节都可能发生雁过拔毛行为和腐败现象,政府的优惠政策最后落到困难家庭头上就会打折扣。而货币补贴减少了这些中间环节,对政府来说,可以减少腐败,方便管理,也提高了资源配置效率,受补贴对象可以在全市范围内挑选适合自己的房子,也可以促进二手房交易和房地产市场健康平稳发展。
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