3 对新设立的东城区和西城区在功效定位上有哪些调剂,未来的发展目标是什么样的?
吉林:按照首都城市功效定位,东城、西城、崇文、宣武四区作为首都功效核心区,是承担首都功效、履行“四个服务”职责的最重要载体,重要任务是加强城市管理,保护古都风貌,改良人居环境,大力发展现代服务业,为完善首都城市功效作出贡献。
在这次行政区划调剂后,新设立的东城区和西城区将按照城市功效定位的请求,进一步完善首都功效核心区的功效。目前,各区县正在研究“十二五”计划的编制工作。这个时候调剂首都功效核心区的行政区划,最重要的目标就是抓住编制“十二五”计划的机会,按照建设世界城市的请求,在更高的程度上搞好首都功效核心区的工作。关于这个区域未来发展的目标,我认为经过努力,使这个地区“四个服务”的才能与首都政治文化中心的定位相适应,城市运行保障才能和管理程度与建设世界城市的请求相匹配,并且能够充分体现首都历史文化名城特点,成为具有中国特点的世界城市示范区。
4 国务院批复要“严格履行中央关于厉行节俭的规定和国家土地管理法规政策,加大区域资源整合力度,优化总体布局,增进区域经济社会和谐健康发展”,如何具体实行?
吉林:对国务院批复的精力,我们要认真学习、深入懂得、全面贯彻落实。要把国务院批复精力体现到推动区划调剂的各项计划之中。当前,最为重要的是抓好三个方面:一是加强核心区空间资源的兼顾利用,突破原有行政区划的制约,增进北部的优势资源向南部辐射延伸,实现整体提升、联动发展,进步首都功效核心区的发展程度。
二是在更高层次上对核心区的历史文化资源进行计划、保护和开发利用,进步核心区古都风貌保护的力度和程度,加强这个区域的历史文化特点,增进核心区真正走上以历史文化名城保护为重点的科学发展道路,极大地提升首都的文化软实力。
三是最大限度地兼顾利用核心区的人力、物力、财力,减少资源的过度分割和重复耗费,增进资源在更大的范畴内合理流动,施展更大效益,为宽大群众发明更好的工作生活条件。
5 国务院批复请求“行政区划调剂涉及的各类机构要按照‘精简、统一、效能’的原则设置”,行政区划调剂后,有利于精简机构,进步行政效能,下降行政成本,这些方面具体怎样体现?
吉林:这次调剂核心区行政区划,是北京市转变政府职能,推动政府机构改革,精简机构,进步行政效能的又一次重要实践。在工作中,我们按照中央的唆使和国务院批复的精力,保持“精简、统一、效能”的原则。
“精简”重要体现在,把原东城、西城、崇文、宣武四个区的区级行政机构精简整合,推动区级机关尽快实现机构整合、工作整合、人员融合,从而实现精简行政机构、进步工作效率、下降行政成本、加强管理服务才能的目标。
“统一”重要体现在,按照统一政策安排干部。这次行政区划的调剂是两个区的合并重组,不是谁吃掉谁。在干部安排工作中,保持德才兼备、以德为先的标准,做到人岗相宜,根据事业和工作的需要,按照统一的政策安排干部。不会因为区域和部门的不同而呈现政策上的差别,更不会搞孰轻孰重、亲疏远近。
“效能”重要体现在,行政区划调剂工作,要以进步行政效能,更好地推动首都功效核心区科学发展为目标,具体来说有以下三方面。一是要通过工作整合,大幅下降行政成本,进步办事效率,更好地施展现有行政资源的潜力和作用。二是要进一步深化核心区城市管理综合配套改革,以更高的程度实现对核心区的统一化、经常化和规范化管理,为保护首都安全稳固作出更大贡献。三是要买通本来相互分割的财政体制,实现市与两个新区以及两个新区内部财力的优化配置。
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