继《关于加快发展公共租赁住房的领导看法》(下称《领导看法》)提出将领导各类投资主体建设公租房后,住房和城乡建设部副部长齐骥在接收《国民日报》记者采访时进一步明白,下一步将着力建立以企业为主体的公共租赁住房运行机制。
齐骥介绍,根据各地区与住房和城乡建设部签订的目标义务书,今年全国将建设37万套公共租赁房,同时还将鼓励社会存量住房用于公共租赁住房。
这些公租房根据其产权持有人的不同分作三类,第一类由财政直接投资和新成立的国有保障性住房公司投资;第二类由开发企业或其他机构作为投资主体;第三类则由政府和企业共同出资,重要是将政府投入和国有大中型企业危旧房改革相联合。
其中,政府将鼓励各地发展由企业投资和持有公共租赁住房产权,负责公共租赁住房建设、租赁和维修等日常工作。根据6月下发的《领导看法》,公租房投资者权益可依法转让。
中国社科院学者倪鹏飞在接收财新记者采访时强调,无论投资主体是谁,在公租房的建设、运营中,政府必定要给予大批补贴。
《领导看法》中已请求处所政府加大对公共租赁房建设和运营的投入,省、市、自治区国民政府要给予资金支撑,中央以适当方法给予资金补贴。除了政府直接投资、运营公租房外,对企业或其他机构作为投资主体的公租房,政府资金的投入、补贴,重要以两种方法体现。
根据齐骥的介绍,第一类是“明补”承租人。齐骥提出,公租房可以采用市场定价,由政府对收入程度较低的承租人给予适当的租金补贴。
另一种定价方法,则请求以建设和运营成本为基础,联合市场租金及租赁对象蒙受才能综合断定、定期调剂,略低于市场租金程度。在这种情况下,政府则通过土地、财税、信贷等方法“暗补”机构。
齐骥认为,公共租赁住房建设投资主体多元化、产权方法机动、租金程度趋于市场化,加之开发过程中的优惠政策,可以调动社会各方面的积极性参与开发建设,有着广阔的发展空间。
然而,不少房地产商却告诉财新记者,公租房资金占用量过大,且资金回报率低、时间长,一般情况下企业并不愿意介入。
《领导看法》已提出鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款,拓展公共租赁住房融资渠道。据懂得,天津或将在廉租房建设上引入REITs(房地产投资信托基金),为保障性住房融资进行试点。
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