昨天（9日）上午，北京市政协常委会审议通过了关于编制北京市国民经济和社会发展第十二个五年计划的若干建议。该建议案包含加快经济的发展方法转变、打造绿色出行、进步职工收入程度、领导房地产业健康发展等22个建议。该建议案也提出，本市应深入研究并适时实行行政区划调剂。
据介绍，缭绕北京十二五计划编制，市政协各专委会就涉及到北京的未来发展的重大问题进行了为期半年多的调研。调研缭绕加快转变经济发展方法和调剂经济结构、城市建设和城乡一体化发展、区域经济和谐发展和生态环境建设、民生改良和社会建设4个慷慨面进行。
副市长吉林昨天参加会议时表现，市政协关于十二五计划的每个调研报告和建议都很扎实，这对于十二五整体计划编制工作来说很及时，很有益处。
关于区划调剂
石景山门头沟合并
>>建议案
综合考虑产业的布局调剂、开发区发展、城市功效疏散、人口散布变更、社会管理强化及行政体制改革等多重因素，深入研究并适时实行行政区划调剂，适应经济和社会发展的新形势。
1.将东城、西城、崇文、宣武四个城区合并为两个中心城区，保持旧城功效调剂优化和古都风貌保护兼顾的原则，深入发掘历史文化底蕴，突出政治和文化中心性质。
2.利用首都涉钢产业搬迁调剂后腾出的土地的资源，合并石景山和门头沟两区，联合永定河流域治理，形成西部高端功效区和新的经济增加极。
3.加强对海淀、昌平交界地带空间资源的整合，打造成范围、连片式的空间载体，为重大项目落地供给有力支撑。
4.将北京经济技巧开发区原属通州区的光机电一体化产业园区划回通州所属，作为通州新城的产业依托。
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>>记者观察
王岐山任内就曾提及
近一年来，上海、天津、深圳等国内部分城市已经开端呈现大手笔的改革调剂行政区划的做法，重要动因就是解决相对固化的行政区划与产业凑集发展之间的不适应，避免各区县、各功效区之间在招商引资方面同质化竞争带来的内耗，理顺功效区与行政区的管理体制，使优惠政策施展最大效益。今年2月，北京大兴区和亦庄的行政资源整合也迈出了要害的一步，高层领导交叉任职，更为两区下一步行政整合做好铺垫。
中心城区行政区划的调剂的提出并非首次，早在王岐山就任北京市市长期间，就曾经提出合并中心城区的想法，但由于种种原因没有付诸实行。时隔几年，这个想法再次被提出，国家行政学院教授汪玉凯认为有其必定性。
在汪玉凯看来，合并的利益是显而易见的。崇文和宣武的面积都很小，西城虽然面积稍大但持续发展也有局限，四个城区整合成两个中心城后，对整体空间布局是有利益的，政府管理层次也可以减少。汪玉凯认为，这样会更符合北京历史名城、政治中心、文化中心的发展定位。
调剂需获国务院认可
专家认为，政协提出的几个行政区划调剂都是很有新意的，但实行的难度仍然很大。汪玉凯指出，四个城区的政府构架是长期形成的，非常完整，合并之后，人员安排等问题的解决料将颇为棘手。
这几个具体的调剂都不是微调，而是很大的行政区划调剂动作。汪玉凯说，北京市很难通过一个政策建议就做出这么大的调剂，全部行政区划的调剂北京是没有权利拍板的，要经过国务院的批准，目前短期内调剂的可行性不是很大。
特别是四个中心城区的调剂，必定要进行充分的论证，听取各方面的看法，衡量利弊，要进行系统的调查研究。汪玉凯认为，北京的空间的布局调剂必须服务于人文北京、绿色北京、文化北京的定位；同时，北京市现在的空间布局还要和未来的大北京一并统一考虑，内部行政区划的调剂也要和周边天津、河北放在一起考虑。
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