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深圳特区30年试点一系列改革 成中国改革路标

时间:2010-08-26 19:49来源:未知 www.yunhepan.com
深圳特区30年试点一系列改革成中国改革路标■ 如今深圳罗湖中心区高楼林立 图 IC

  今天,是深圳经济特区成立30周年的日子。当年的边陲小镇,只有2.6万人口、7辆汽车和2条水泥路,如今拥有约900万常住人口,生产总值超过8000亿元。

  30年来,深圳“摸着石头过河”,在肥沃的试验田里脚踏实地,闯过一个个“雷区”,在全国率先试点一系列改革。数百次“试点”,化作这座城市成长的坐标,也成为中国改革之路的路标。

  本报记者 曹刚

  买卖房地

  1980年,深圳蛇口工业区启动职工住房商品化改革,迈出了中国内地住房制度改革的第一步。1988年,《深圳经济特区住房制度改革方案》出台,“商品房”的观念逐步从深圳走向全国。1989年,《深圳经济特区居屋发展纲要》颁布,以经济手段取代行政分配,突破了传统的住房制度。

  当商品房的概念渐入人心,物业随之孕育而生。1981年,深圳市物业管理公司成立,成为中国内地第一家物业管理企业。1991年,中国内地第一个业主委员会——深圳天景花园业主委员会成立。

  1987年冬天,深圳人用充满勇气的“一槌”告诉国人:除了房子,土地使用权也可以买卖。12月1日,为了有偿转让国有土地使用权换取建设资金,深圳会堂敲响新中国公开拍卖土地的第一槌,揭开了我国土地管理体制改革的序幕。

  打破“锅碗”

  今天人们耳熟能详的“超额奖”“绩效工资”等名词,都源于30年前的“4分钱奖金”。在深圳蛇口顺岸式码头建设初期,奖金平均分配,工人常偷懒,中午躲在车里睡觉。后来改为定额超产奖励制度,多运一车泥,奖励4分钱。大家干劲大涨,效率倍增。

  受“4分钱奖金”启发,深圳在全国范围率先打破大锅饭,1982年全面试点工资改革,改善劳动分配,在中国内地率先实行结构工资制。从此,这种“基本工资+绩效奖金”的薪酬模式逐渐传遍全国。

  同样是在上世纪80年代初,深圳首开劳动力商品化的先河,打破铁饭碗,率先突破固定用工的传统体制,实行双向选择,初步确立劳动合同制。招聘、合同工、竞争上岗、“炒鱿鱼”等名词新鲜出炉。

  1982年7月,深圳把劳动合同制推广到国营、大集体企业和事业单位,规定新招收的职工全面实行新的劳动用工制度。

  改变观念

  1981年3月,蛇口工业区负责人袁庚念自编口号:“时间就是金钱,效率就是生命。”谁也没想到,“时间就是金钱”迅速成为全国知名度最高的口号之一。

  现在看来再平常不过的话,当时却引起轩然大波,产生了强烈的观念冲突。直到1984年邓小平南巡时肯定了这个口号,才平息争议。在某种意义上,中国走向市场经济,正始于这句口号。

  另一次观念改变,关于公务员。

  1987年,深圳率先探索公务员制度,派专人去香港和新加坡考察;1990年推行《政府机关工作人员年度考核方案》,深圳成为全国最早出台公务员单项管理制度的城市;1993年,《深圳市国家公务员管理办法》颁布,公务员考试录用制度全面实施。

  2008年,深圳又在全国率先试点公务员职位分类管理改革。公务员被分为综合管理、行政执法、专业技术三类。2010年1月1日起,新进公务员一律实施聘任制。

  首开股市

  1983年,深圳发行新中国第一只股票“深宝安”;1987年成立新中国第一家证券公司;1989年,深股开市,我国诞生第一代股民;1990年,深圳证券交易所成立,成为中国内地两大证券交易所之一。

  1986年10月,《国营企业股份化试点暂行规定》出台,建设集团公司、物资总公司等6家市属大型国营企业成为股份制改革试点单位。市政府向这些企业派出董事长,实行董事会领导下的总经理负责制。

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