刘道伟绘(人民图片)
河北省邢台市公安局近日成功侦破一起特大非法制售发票案件。是什么人制售了如此天量的假发票?如何遏制日益疯狂的制售假发票行为?带着这些疑问，记者进行了调查。
在河北省邢台市平乡县公安局的一间仓库里，2180余万份假发票堆放的场景颇为“壮观”：平铺在地面上足有半米高，占据了房间2/3的面积。
邢台市公安局近日成功侦破一起特大非法制售发票案件，缴获假发票2180余万份，以及印刷机、胶印机、塑料模板、公章印模等大量作案工具，数量为近年来全国同类案件之首。
农家院里藏玄机
正房、厢房里到处是打包好和散装的假发票
邢台市平乡县丰州镇人民街有一个藏在胡同深处的普通农院，院墙高耸，门户坚实。就是在这个农院里，公安机关侦破了这起特大非法制售发票案件。
“这个案子我们侦查了6个多月。”平乡县公安局局长李文亭介绍说，该案的犯罪嫌疑人郑某和其妻李某都是农民，平时大门紧闭，行踪诡异。
接到群众举报和上级批转的线索后，邢台市公安局成立专案组，对郑某及其社会关系进行深入排查。9月19日，专案组获取了郑某等人正意欲昼夜印制假发票并于9月21日交货的重要信息，当即决定抓捕。
20日晚上9点，公安干警顺着梯子悄悄进了郑家院子里。控制住郑某和李某后，人们打开灯，一下子惊住了：两边厢房里摆满了印制机器，正房、厢房里到处是打包好和散装的发票。
根据郑某夫妇供述的下线和制版窝点情况，专案指挥部迅速展开抓捕和取证工作。在北京市公安局有关部门的大力配合下，于9月26日抓获了该案5名下线犯罪嫌疑人。
谁在用假发票?
犯罪嫌疑人有专门的供应目标和销售渠道
在邢台市公安局破获的这起案件中,犯罪嫌疑人郑某夫妇制作的假发票包括：北京市服务业、娱乐业、文化体育业专用发票890.7万份，北京市货物运输发票88.9万份，北京市交通运输、建筑业、销售不动产和转让无形资产专用发票771.5万份等。
“郑某之所以在家里存了这么多印制好的假发票，就在于他有专门的供应目标，有固定的销售渠道。”河北省公安厅经侦总队总队长白宏生告诉记者。
记者注意到，本案缴获的大部分假发票，有一个非常明显的特点：在打包好的发票上，都会在打包纸上特别注明“XXX”单位，共涉及80多家单位。
近年来，一些不法单位和个人大量购买、使用假发票，逐渐形成了需求稳定、规模庞大的“买方市场”。审计署6月份公布的审计报告表明，当前接受和使用虚假发票列支问题比较普遍。抽查发现，仅2009年56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，就有5170张虚假发票，列支金额高达1.42亿元。
“整治假发票，公安打击力度再大，也是治标不治本，因为需求市场太大。只有把用假发票的人都打疼了，这个市场才能最终萎缩。”公安部经侦局财税侦查处处长周连英说。
打击须强化协作
今年来，全国公安机关已缴获各类假发票近5亿份
近年来，涉及普通发票的犯罪呈现高发态势，2003年以来，发票类型刑事案件立案数量年均增长20%以上。
据统计，2008年公安机关共查处发票犯罪案件2176起，缴获假发票2722万份;2009年共查处发票犯罪案件3547起，缴获假发票9163万份。
“今年来，全国公安机关已破获发票犯罪案件5900余起，打掉职业犯罪团伙970多个，抓获犯罪嫌疑人1万余名，缴获各类假发票近5亿份。”公安部经侦局常务副局长张京介绍说。
据了解，目前使用印刷机、晒版机等大型设备的假发票制假窝点，主要集中在河南、浙江和广东的部分地区。今年以来，在公安机关的严厉打击下，上述地区大型制假窝点和“技术人员”不断向周边省市转移。
周连英表示，超常的力度和措施，超常的警力和经费投入，公安机关打击整治发票犯罪战果显著。但是，公安机关的警力毕竟有限，假发票犯罪又高发、频发，需强化部门合作，共同打击。
(综合新华社记者和本报记者彭波报道)
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