近年来，制作、兜售、使用假发票的现象比较严重。对此，新修改的发票管理办法根据新情况增加规定，明确要求禁止非法代开发票。
简化发票领购程序
办法规定：禁止非法代开发票;不得介绍他人转让发票;对知道或者应当知道是假发票的，不得受让、开具、存放、携带、邮寄和运输;不得以其他凭证代替发票使用;并规定税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。
同时，办法简化了发票领购程序，从正面引导纳税人合法使用发票，拒用假发票。比如：取消了发票领购环节的资格审核程序，规定纳税人凭税务登记证、身份证明和发票专用章印模即可办理领购手续，主管税务机关应在5个工作日内发给发票领购簿;需要临时使用发票的单位和个人，可以直接向税务机关申请代开发票，税务机关也可以委托其他单位代开发票。
罚款上限增至50万
新修改的发票管理办法提高了对发票违法行为的罚款数额。对虚开、伪造、变造、转让发票违法行为的罚款上限由5万元提高为50万元，对违法所得一律没收;构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发票违法行为及相应的法律责任也作了补充规定，包括：对非法代开发票的，与虚开发票行为负同样的法律责任;对知道或应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄或者运输的，以及介绍假发票转让信息的，由税务机关根据不同情节，分别处1万元以上5万元以下、5万元以上50万元以下的罚款，对违法所得一律没收。三是对违反发票管理规定2次以上或者情节严重的单位和个人，税务机关可以向社会公告，以发挥社会监督作用。
新修改的《中华人民共和国发票管理办法》将于2011年2月1日起施行。
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