市中区古槐街道办事处吉祥社区地处城区繁华地段，拥有人口1万余人、楼房108栋，出入口多、流动人口多，入室盗窃、撬盗储藏室等各类案件曾屡屡发生，老百姓对此意见颇大。市区两级公安机关把“吉祥小区”作为创建“零发案”社区的试点，通过安装监控、报警等技防产品，组建居民自治委员会，值班看护、轮流守望、自聘保安等一系列措施，打造出“零发案”社区创建的“吉祥品牌”和“吉祥模式”。目前，市公安局已在全市推广“吉祥模式”。
吉祥社区的变化，只是市公安机关开展“零发案”创建活动、打造“居安工程”的缩影。市公安机关把“零发案”创建活动、打造“居安工程”作为创新社会管理、提升人民群众安全感和满意度的重要举措，以压减可防性案件为目标，以居安星级管理评定为载体，分类指导，分步实施，增强了基层防范能力和水平。今年1至8月份，全市刑事案件同比下降5.7%，其中入室盗窃案件下降7.8%，抢夺案件下降14.9%；全市42.4%的居民小区 (楼院)、61.2%的村庄、73.6%的单位实现了“零发案”。
为进一步提升群众的安全感和满意度，市公安机关围绕群众反映较多的“两抢一盗”案件频发的现象展开了大规模的专题调研活动，在调研中发现，“两抢一盗”违法犯罪案件存在着“三个七成之多”：在全部案件中，“两抢一盗”案件占到七成之多；发生在社区、村庄、单位的占七成之多；因防范措施不到位导致犯罪分子行为得逞的占七成之多。因此，市公安局把“零发案”创建作为重要举措，明确了小区、村庄和单位创建标准，制定了具体的考核办法；先后召开动员会、调度会、观摩会和新闻发布会，营造了浓厚的创建氛围，确保创建活动有序推进。
7月4日凌晨2时许，城区森泰御城小区西墙“电子围栏”突然报警，小区值班室保安立即查看监控图像，发现派出所民警正在追捕的两名嫌疑人翻越围墙进入小区，值班保安迅速出击，协助民警当场抓获一名嫌疑人，又利用监控系统进行搜索，将藏匿在一号楼地下室里另一嫌疑人抓获。这个小区的张大爷高兴地说：“我们这个小区不仅环境好，而且有电子监控，有楼宇对讲，有保安值守，是公安局评的‘居安三星级’小区，坏人不敢轻易来，来了也跑不了，我们住了两年多了，没发生过一起案子。”“居安星级评定”是市公安机关创建“零发案”社区、打造居安工程推出的一项重要举措。“居安星级评定”根据受评居民小区（楼院）、村庄、社会单位“两抢一盗”发案和治安防范工作情况，实施星级管理，分为三个等次，全年度实现“零发案”是评选资格，每个星级均制定了具体的工作标准。星级评定采取严格的评定程序，县市区局每月根据警情分析确定辖区“零发案”受评单位，三星级、二星级、一星级分别由市局、县市区局、派出所逐级评定，每年组织实施一次。目前，全市评定三星级小区226个、二星级小区87个、一星级社区30个，有效提升了居民小区防范水平。
对于城市新建居民小区、农村新型社区，市公安机关提前介入，主动争取有关部门支持，使安全防范设施与小区同规划、同建设、同使用。在兖州市公安局的指导下，兖州开发区君临华庭小区建有六大智能电子安保系统：在小区的入口、内部及高层住宅的电梯轿厢均设有电子监控；在小区安保室安装了一套与各户连接的可视对讲系统；在小区住宅内均安装了家庭报警系统，报警信号可直接传送到安保室；在小区安装了电子巡更系统，以保证保安巡逻及时、到位；小区安装了车辆管理系统，出入小区及地下车库均是刷卡进出。小区四周设有高压电子脉冲围墙，能够产生瞬间的高压脉冲，将翻墙的人击落或击倒，并发出报警信号。该小区业主入住一年多来，没有发生一起入室盗窃案件。目前智能防范小区约占全市新建小区的20%左右。
在“零发案”创建活动中，市公安机关本着警力下沉、警务前移、夯实基础、服务民生的原则，更新理念，创新举措，先后推出了民警联系村居制度、市局机关民警下基层、嘉祥县公安局民警兼职村官制度、市中区分局民警挂职社区基层组织副书记制度、金乡县公安局“百警联村”惠民工程、邹城市“双百双联”工程、曲阜市公安局“一村一警”保平安活动等一系列新举措，截至目前，全市共有4850名民警每人联系1至2个村居，全市7202个村居都有民警联系；3870名民警担任村居党支部副书记、平安协理员或平安包保责任人，成为人民群众的“服务员”、矛盾纠纷的“调解员”、社情民意的“信息员”、安全防范的“指导员”、维护稳定的“督导员”。
在“零发案”创建活动中，全市“技防全覆盖工程”取得了显著成效。目前，全市社会面监控探头数量达6万余个，沿街商铺区域联网报警用户1.3万余家，已建设“监控村”1624个，农村“电子保安”用户达8万余户，农村地区安装“电子狗”等简易报警装置4.9万套。邹城、梁山、金乡等地将城乡村居监控工程建设列入政府为民所办“十件实事”之一，兖州、泗水等县市已实现了对所有村居的监控全覆盖。兖州市新兖镇小马青村民营企业发展规模大，一度成为犯罪分子觊觎的目标。在“零发案”创建活动中，建立健全了群众自治组织，做到群防、群调、群控；组建了村级治安联防队，实行了警民联建联防；建立了矛盾纠纷排查机制，及时化解各种矛盾；开展“十星级文明户”评选活动，加强精神文明创建活动；投资几十万元，在村属主要路段和住宅小区安装了电子监控系统。该村近年来未发生一起可防性案件。市公安机关还对管理松散、四通八达的老旧小区、村庄、单位实施“封边扎口”工程，加强人防、物防、技防建设，有效提高了防范水平。“零发案”创建活动的深入开展，有效促进了社会治安持续稳定。市公安局委托市社情民意调查中心进行了电话调查，与2010年年底相比，群众安全感和满意度分别上升了2.2和2.4个百分点。
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