本报记者 王光照 赵丽 孟敏
今年供暖季，省城将有800万平方米的民用建筑试点热计量。热计量试点范围有哪些？热价如何计算？“多退少不补”怎样落实？热计量怎样推广？记者对此进行了采访。
19日，正大城市花园4号楼，一位住户在查看自己家安装的用于试点的分户计量热量表。本报记者 周青先 摄
哪些小区进行试点？名单确定后及时公布
去年采暖季，供热部门选取了100万平方米住宅建筑和200万平方米非住宅建筑进行热计量收费试点。主要探索热计量装置运行是否准确、如何收费才能合理等。
今年，按照济南市的相关规定，要继续推进热计量试点。对节能改造的既有建筑和具备条件的新建建筑，按热计量收费，各供热单位要制定今冬供热计量方案，保障数据准确可靠，确保供热计量工作实效。
“按照规定，今年选取了800万平方米的住宅建筑进行热计量收费。”济南市市政公用事业局局长贾玉良说，去年试点热计量的住宅建筑只有100万平方米，今年增加的幅度比较大。不过，具体哪些小区最终要进行热计量收费，名单确定后，会及时向广大市民通告。
为扩大热计量收费范围，今年相关部门将对2007年10月1日以后竣工的建筑进行清理检查，对未安装供热系统计量装置或已安装但达不到标准的建筑，提出整改意见。
热量计价如何收费？0.17元×实际用热量
供暖热计量如何收费，这也是市民非常关注的问题。按照物价等相关部门的规定，供暖热计量收费采用两部制热价，总费用当中包括：按照面积收费(固定要缴纳的部分)的基础热价，和按照热量收费(按照用热的实际数量缴纳)的计量热价。
对于两部制热价，济南市物价局去年就出台了相应规定，即基本热价为总热价的30%，它主要反映固定成本，包括供热管网成本、供热企业成本、热损耗成本等，是市民必须要缴纳的费用。它的计算方式为：基础热价=26.7元×套内建筑面积×30%。
而对于计量热价，今年物价部门也有了初步规定，即每千瓦时热量的单价为0.17元。按照这个收费标准，计量热价=0.17元×实际用热量。以市民住宅的套内面积为100平方米为例，按照热计量收费，该居民所缴纳的全部取暖费=26.7元×100×30%+0.17元×实际用热量。
贾玉良表示，实行热计量收费主要以节能、降耗、节费为出发点，最终让老百姓省钱。
“多退少不补”能落实吗？热计量表准确即执行
去年热计量试点时，规定收费标准为“多退少不补”。具体的操作方法是，正式供暖开始前，试点小区都先按照采暖面积26.7元/平方米缴纳取暖费，等到最终结算时，如果按面积收费多于热计量收费，热企会将多出的部分返给市民；如果按面积收费少于热计量收费，少交的部分市民不用补上。
不过这项规定在实施过程中，却因热计量表不准确受阻。
“我们小区的居民都盼着早点实现分户计量，能够节能省钱。”市民董先生说，他所在的正大城市花园，是去年的热计量试点小区，很多业主上班时把暖气关了，晚上回家再打开，普遍节能20%。供暖季结束时，取暖费节省了500元左右，但是这部分费用却没有退回，不知道是怎么回事？
贾玉良说，这主要是因为不少试点小区的热计量表质量不过关。去年试点的100万平方米住宅建筑中，60万平方米热计量表不准，超过了50%。供暖开始一段时间后，工作人员到一些小区查看，发现有些小区的热计量表还没开始计量。因此，无法按照热计量计算取暖费，“多退少不补”很难实行。
一些开发商为了节约成本，很少主动安装热计量设施，或者安装质量不过关的热计量表，给热计量试点带来不少难题。
贾玉良说，今年热计量试点有新政策，热计量表全部由供热部门统一购买、统一安装，尽量避免计量表不准这种情况。“只要质检部门验证证明用户的热计量表是准确的，‘多退少不补’在今年会严格执行。”
热计量如何推广？建楼之初就硬性要求
供暖热计量可以节约能源、降低供热成本、减轻居民采暖负担，但如何推广呢？
贾玉良介绍，目前济南市已成立了供热计量改革工作领导小组，研究通过了《关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》(简称《意见》)，对热计量相关事项有明确规定。
首先是热计量规划，开发商开发建设之初，供热系统设计及施工图纸要纳入图纸联审程序，不符合供热计量技术路线的，不予通过图纸审查；对不按规定缴纳供热计量专项资金的，不予办理规划、施工许可；不按规定选用热计量产品或供热计量单项验收不合格的，不予竣工验收备案；既有建筑节能改造项目，不同步实施供热计量改造的不予验收，不拨付奖励资金。
另外，《意见》明确规定，供热单位作为供热计量收费实施主体，负责做好供热计量系统的设计、选型、安装及后续维护工作，解决了供热计量设施安装与计量收费脱节问题。
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